劉天放：為最嚴“減負令”可能淪為“最松”擔憂

　　近日，一則關(guān)于江蘇發(fā)文控制中小學生作業(yè)總量和時間、為中小學生減負的消息，引發(fā)網(wǎng)民熱議。這道“減負令”具體有哪些內(nèi)容？發(fā)布后普及和落實情況如何？學生負擔減輕了嗎？10月18日，江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范學校管理切實減輕中小學生課業(yè)負擔的意見》，部分網(wǎng)民對此表示贊同，認為這將為中小學生減負，也有網(wǎng)民擔心，“減負令”會不會真正落實？（11月5日新華網(wǎng)）
 

　　《意見》發(fā)布的時間是10月18日，可從記者的調(diào)查看，半個多月過去了卻沒有多大動靜。蘇北有的地方學生在校課業(yè)壓力仍較重。排課表顯示，學生在校時間超過9小時。蘇北某縣一名小學老師“午休只有半小時，緊接著就上課，學生和老師都太累了。”家長的反應是：學生減負政策出臺好多次了，不知此次有何不同？可見，從學生到老師再到家長，都沒感覺到“減負令”的存在。
 

　　雖然江蘇省教育廳相關(guān)人士表示“政策的傳播需要一個過程”，但“減負令”從一開始就貫徹得不到位，甚至連聽都沒聽說過。而對“政令”的執(zhí)行，一般都是前緊后松，“前三板斧”有力，后面顯得“虎頭蛇尾”。而江蘇這個“減負令”卻從開始落實就顯得有些不給力，不禁令人擔憂這個“最嚴”減負令，是否又會淪為“最松”。這么說是因為以前各種“最嚴”最終多淪為“最松”的例子有很多。
 

　　江蘇省教育廳相關(guān)人士還稱：“減負需要全社會對孩子的關(guān)心、理解和支持。”這話倒是不假，可減負的核心問題，就是能否與一直以來實行的應試考試對接。如果一邊讓學生減負，一邊又在強化應試，任何“減負令”到頭來都會變成一張廢紙?？梢园呀逃砍雠_的“減負令”看看有多少真正落到實處？這些從上到下的各種“減負令”最終大都變成了有令不行、有禁不止的“一紙空文”。
 

　　有人說，“減負令”遭遇落實難，源于學校、家長的焦慮，這的確是事實。因為學校有升學任務甚至升學硬指標，而家長“望子成龍”的沖動誰又能阻擋？分數(shù)面前，什么杜絕家長簽字、什么杜絕耗時長作業(yè)、什么禁止公布考試成績等等，誰會在乎？尤其是在違反了“減負令”后如何問責，《意見》中并沒有做出明確規(guī)定，這就給違反“減負令”后的問責與懲罰留下了一個豁口。即便有可能抓幾個當?shù)湫?，可?ldquo;分數(shù)就是一切”面前，誰又拿“減負令”當回事？
 

　　而要想真正給中小學生減負，還要弄清這些負擔如何產(chǎn)生。事實上，教育資源，尤其是義務教育階段的資源分配嚴重不均衡，以至于“擇校”成風，小學中學化、幼兒園小學化傾向嚴重。教育資源過分集中，也有地方教育投入不足的原因。而最為關(guān)鍵的問題，就在于各級應試考試難以被撼動，在考試的指揮棒下，別說是家長和老師，就連整個社會都被捆綁在考試的“戰(zhàn)車”上。如果覺得不夠應試條件，別說校內(nèi)減負了，校內(nèi)外“增負”就是首選。
 

　　可見，給中小學生減負，不是一紙政令出臺后就能見效，與此配套的包括考試制度、升學標準、問責機制、懲罰措施等，必須同時跟上。否則，基層學校既沒有執(zhí)行的動力，也無違反政令之憂。如此，缺乏治本的“減負令”又怎能不最終淪為廢紙？由此，把“減負令”當耳邊風，這不全是學校和家長的責任，其根源在于政策制定、資源分配、考試制度等方面存在不足或漏洞。只有把上述問題解決了，就是不下“減負令”，孩子們的課業(yè)負擔自然可以減下來。

       轉(zhuǎn)自：齊魯網(wǎng)   作者：劉天放

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