做強做優(yōu)做大優(yōu)質企業(yè)推動制造強國建設邁上新臺階

　　為加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)（以下簡稱“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)）為代表的優(yōu)質企業(yè)，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合印發(fā)《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出要健全優(yōu)質企業(yè)培育體系、完善支持政策，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動優(yōu)質企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，推動制造強國建設不斷邁上新臺階。

　　企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的實施主體，其中優(yōu)質企業(yè)是領頭雁、排頭兵。工業(yè)和信息化部有關負責人指出，盡管我國優(yōu)質企業(yè)數(shù)量不斷增加，但總體上企業(yè)發(fā)展質量、影響能力等都與加快建設制造強國、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求存在一定差距。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)不僅是激發(fā)市場主體活力、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，也是防范化解風險隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。

　　構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局

　　企業(yè)不分大小，只要創(chuàng)新能力強、質量效益高、在制造業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。

　　根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的位置和規(guī)模，《指導意見》提出樹立產(chǎn)業(yè)鏈領航、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)三類典型標桿。

　　據(jù)工信部有關負責人介紹，產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)綜合實力強，在國內外技術、標準、市場等方面具有較強話語權、影響力和國際競爭力。單項冠軍企業(yè)長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術或工藝國際領先，單項產(chǎn)品占有率位居全球前列?！靶【奕恕逼髽I(yè)專注于細分市場，創(chuàng)新能力強、成長性好，在各自產(chǎn)品領域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，能夠為大企業(yè)、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是“專精特新”中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。

　　近年來，工業(yè)和信息化部圍繞三類標桿企業(yè)培育開展一系列工作——2016年和2018年先后啟動開展單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動領航企業(yè)培育工作，同時加大政策支持和對企服務力度。

　　截至目前，已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”。工信部有關負責人透露，其中有14家“小巨人”快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍穩(wěn)步發(fā)展逐步具備產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)的實力，培育工作取得積極成效。

　　《指導意見》提出構建梯度培育格局，促進各類企業(yè)由小變大、由弱變強、帶動提升。支持“專精特新”中小企業(yè)進一步提升技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類企業(yè)持續(xù)專注于細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。

　　工信部有關負責人指出，要聚焦重點領域，支持有條件的單項冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團不斷增強國際競爭力，提升對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的引領整合能力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)，引領帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)，千家單項冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。

　　支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大

　　當前，國內外形勢嚴峻復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，各類企業(yè)發(fā)展面臨新情況新問題。

　　工信部有關負責人坦言，與發(fā)達國家企業(yè)相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升；產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定存在風險、企業(yè)發(fā)展韌性有待增強；大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不夠，尚未形成有效的大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局；技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理等專業(yè)化人才存在較大缺口等。

　　針對上述問題，《指導意見》從支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大方面提出了六項任務舉措，從政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業(yè)培育發(fā)展予以支持。

　　在支持企業(yè)做強做優(yōu)做大方面，一是加強國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放，引導企業(yè)更深更廣參與到相關項目中，提高自主創(chuàng)新能力。二是引導企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業(yè)合力，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。三是把握發(fā)展方向，引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。四是搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺，促進大企業(yè)與中小企業(yè)在協(xié)作中共同提升。五是引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新，塑造企業(yè)文化，弘揚企業(yè)家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業(yè)加強對外開放合作，充分用好國際、國內兩種資源兩個市場，支撐企業(yè)開放發(fā)展。

　　工信部有關負責人表示，需要強調的是，《指導意見》注重發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領帶動作用，特別是在自主創(chuàng)新、強鏈補鏈、融通發(fā)展等方面，提出依托優(yōu)質企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵領航企業(yè)對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

　　在保障與服務方面，《指導意見》提出加強金融、財政和人才支持，加強精準服務。分級構建優(yōu)質企業(yè)培育庫，從高效對接、專業(yè)化服務、宣傳推廣等方面服務企業(yè)發(fā)展。

　　形成橫向協(xié)同縱向聯(lián)動工作機制

　　記者注意到，《指導意見》提出，培育發(fā)展優(yōu)質企業(yè)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、質量和效益，推動優(yōu)質企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，促進提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

　　工信部有關負責人介紹說，《指導意見》在落實上述要求、制訂具體舉措時，主要考慮是：一是市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化精準服務，營造公平競爭的良好環(huán)境，保護和激發(fā)市場主體活力。二是創(chuàng)新驅動、質效為先。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場為導向推動技術、產(chǎn)品、服務和管理創(chuàng)新，加快轉型升級，提升發(fā)展質量和效益，擴大優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給。三是梯度培育、強化支撐。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，分級分類發(fā)現(xiàn)和培育一批制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。針對制約優(yōu)質企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問題，精準施策、強化服務。四是示范引領、全面提升。發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)引領示范作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各類企業(yè)做優(yōu)做強，促進我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。

　　對下一步如何落實《指導意見》，工信部有關負責人表示，將組織開展優(yōu)質企業(yè)培育地方試點，總結和推廣典型經(jīng)驗。同時，會同有關部門，制定重點任務分工，著力推動工作落實。與各地做好銜接，推動形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制。

　　此外，做好標桿選樹。分類制定完善領航企業(yè)、單項冠軍、“小巨人”三類企業(yè)遴選標準，優(yōu)化遴選流程，指導各地結合實際建立本地區(qū)的梯度培育體系，加強跟蹤監(jiān)測、動態(tài)優(yōu)化調整。

　　記者：侯建斌

　　轉自：法治日報——法制網(wǎng)

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