自2017年8月開始，南京對共享單車投放按下“暫停鍵”，合法上牌、上路的企業(yè)僅剩摩拜、哈羅和ofo三家，車輛總數(shù)也控制在31.7萬輛。5月27日，滴滴旗下的共享單車青桔來南京了。新品牌可否進(jìn)入南京？主管部門將如何管理？專家有何建議？現(xiàn)代快報(bào)記者進(jìn)行了一番調(diào)查。
共享單車“愛”上大學(xué)校園
滴滴的青桔單車來南京了！5月27日下午，現(xiàn)代快報(bào)記者在南京工程學(xué)院江寧校區(qū)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)這個(gè)新身影。圖書館臺階下、食堂門口、籃球場旁邊都有青桔，路邊也隨處可見。但相比ofo小黃車，青桔顯得“形單影只”。
“之前騎的是小黃車或者摩拜，這兩天青桔成了新寵。”一對騎著青桔單車閑逛的情侶告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，打開滴滴出行App掃一掃，輸入真實(shí)姓名和身份證號認(rèn)證一下，不用交押金就能騎，還能領(lǐng)免費(fèi)月卡，方便又省錢。
其實(shí)，在南京各大校園投放的共享單車品牌不止青桔一種。除了小黃車，目前7MA共享單車在南京林業(yè)大學(xué)有投放，而樂行校園的投放范圍則更廣，東南大學(xué)、南京理工、南京財(cái)經(jīng)等多個(gè)學(xué)校都有投放?？雌饋?，新品牌、小品牌更愛大學(xué)校園，并以此作為企業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”。
新品牌能不能在南京投放？
2017年初，南京的共享單車加上電單車品牌超過十家，單車總數(shù)超45萬。面對共享單車亂停亂放、企業(yè)無序管理，南京市交通局、公安局、城管局于2017年7月20日出臺《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見（試行）》（簡稱“意見”）。“意見”中規(guī)定，如果一家企業(yè)想在南京投放單車，得在開始前30天內(nèi)向主管部門提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、開展服務(wù)的運(yùn)營模式說明、服務(wù)管理等制度文本等；向公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得牌證；向市城市管理行政主管部門報(bào)送運(yùn)力投放方案。參照這些規(guī)定，青桔顯然屬于“三無”。記者注意到，青桔的車身掛牌上醒目地標(biāo)注著“滴滴校園單車，僅限校園騎行”。
南京市客管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在南京城區(qū)，無照的共享單車不得投運(yùn)更不能上路，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，交警會進(jìn)行查扣。青桔是在校園內(nèi)投放的，那要看學(xué)校的管理規(guī)定。
正在與政府部門積極溝通
現(xiàn)代快報(bào)記者聯(lián)系了滴滴出行的相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，在南京工程學(xué)院的投放僅是試水，在與校方溝通好的情況下，于5月26日開始試運(yùn)營，為學(xué)校師生提供免押金共享單車服務(wù)，但所有單車不允許騎出校園，平臺在車掛和學(xué)校門口張貼了醒目標(biāo)志。為了防止單車被私自騎出校園，他們在校門口安排了運(yùn)維人員值守。一旦發(fā)現(xiàn)車輛騎出校園，平臺會安排回收。
同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也坦言，青桔單車想進(jìn)入南京城區(qū)成為第四款“主流”共享單車，還需要做不少工作。“滴滴正在與主管部門積極溝通，希望在主管部門的指導(dǎo)下盡快找到一種方式，為市民提供更加便捷的綠色出行選擇。”
研究共享單車動態(tài)管理機(jī)制
“等局里統(tǒng)一研究后再做決定，會召開聯(lián)席會議進(jìn)行回應(yīng)。”南京市客管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前也有一些小品牌單車企業(yè)與部分高校合作，只在校園里運(yùn)營，性質(zhì)類似于大型工廠的“廠車”、景區(qū)內(nèi)的交通車。“但青桔背靠滴滴，可能很快就會投放到社會上。”該負(fù)責(zé)人透露，南京市場現(xiàn)有的三家企業(yè)對這件事也比較關(guān)注、警覺。
南京現(xiàn)有共享單車品牌為摩拜、哈羅、ofo，共31.7萬輛，如果加上總量近10萬輛的公共自行車，可供市民使用的單車約42萬輛。根據(jù)2018年3月南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布的中心城區(qū)共享單車發(fā)展規(guī)模評估結(jié)果公告，30-38萬輛是比較合適的規(guī)模。也就是說，目前南京市的單車規(guī)?？偭恳呀?jīng)處于飽和狀態(tài)。
該負(fù)責(zé)人表示，今年年初，南京首次發(fā)布共享單車經(jīng)營服務(wù)評價(jià)指標(biāo)排名，目前正在針對今年上半年做第二次的評價(jià)，也是為制訂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)模的動態(tài)調(diào)整方案而服務(wù)。“南京將建立一個(gè)動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，根據(jù)社會資源、市場需求的變化，及時(shí)對市場總量進(jìn)行調(diào)控，可能會有增量，也可能會有減量。”
“暫停”投放應(yīng)設(shè)恢復(fù)時(shí)間表
2017年8月，南京宣布對共享單車暫停投放，截至目前已經(jīng)過去了大半年。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，這一“暫停”投放時(shí)間會持續(xù)多久，什么時(shí)間恢復(fù)，如何讓共享單車企業(yè)有序地進(jìn)入和退出，方案制訂應(yīng)該提上日程了。
“南京應(yīng)該建立共享單車的動態(tài)管理機(jī)制，在動態(tài)調(diào)整中獎優(yōu)罰劣。”顧大松表示，哪些企業(yè)應(yīng)該減，哪些應(yīng)該加，哪些企業(yè)可以進(jìn)入南京市場，應(yīng)該建立一種全國性的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在對企業(yè)的打分中，應(yīng)該公開標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系，讓市民了解最后的分?jǐn)?shù)是怎么來的。同時(shí)，對共享單車真實(shí)總量、閑置率的評估，不能僅憑單車企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)該引入第三方力量進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。（南京記者 李娜 劉靜妍）
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