廣東醫(yī)生譚秦東因在網(wǎng)絡(luò)上撰文稱鴻茅藥酒是“毒藥”，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城縣警方近日對(duì)其進(jìn)行跨省抓捕，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。4月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院研究認(rèn)為，目前該案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查并變更強(qiáng)制措施?；仡欉@一案件，譚秦東的行為到底屬于民事糾紛還是涼城縣警方所稱的“涉嫌刑事犯罪”？警方跨省抓捕是否涉嫌濫用權(quán)力？鴻茅藥酒“違法廣告”為何屢禁不止？新華社記者對(duì)此展開調(diào)查。
一問：涼城縣警方有權(quán)跨省抓捕廣東醫(yī)生嗎？
事件開始于去年12月。
?。玻埃保纺辏保苍拢保谷眨T秦東在廣州市用手機(jī)ＡＰＰ“美篇”發(fā)布題為《中國(guó)神酒“鴻毛藥酒”，來自天堂的毒藥》（注：原文將“鴻茅”寫作了“鴻毛”）的文章。文章稱，患有高血壓、糖尿病的老人并不適合飲酒，“鴻毛藥酒”通過電視廣告“夸大療效”，幕后推廣公司有巨大商業(yè)利潤(rùn)。
幾天之后，內(nèi)蒙古鴻茅國(guó)藥股份有限公司到?jīng)龀强h公安局報(bào)案，稱互聯(lián)網(wǎng)上有人對(duì)“鴻茅藥酒”進(jìn)行惡意抹黑，鴻茅藥酒作為國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)非處方藥，卻被稱為“毒藥”，其不實(shí)言論和虛假信息侵犯了商品聲譽(yù)，致多家經(jīng)銷商退貨退款，給鴻茅國(guó)藥股份有限公司造成重大損失。
?。玻埃保改辏痹拢踩?，涼城縣公安局對(duì)此進(jìn)行立案?jìng)刹?。涼城縣公安局認(rèn)為，譚秦東損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，于１月１０日對(duì)其采取刑事拘留強(qiáng)制措施。１月２５日，經(jīng)涼城縣檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其逮捕，并依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
涼城縣人民檢察院相關(guān)司法文書顯示，該案于２０１８年１月、３月兩次被退回補(bǔ)充偵查。4月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院研究認(rèn)為，目前該案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，并變更強(qiáng)制措施。
該事件在網(wǎng)上引發(fā)廣泛關(guān)注。
那么，涼城縣警方有權(quán)穿越大半個(gè)中國(guó)，去廣東抓捕醫(yī)生嗎？
涼城縣公安局表示，鴻茅國(guó)藥的生產(chǎn)中心位于涼城縣，退貨退款造成的損失都發(fā)生在當(dāng)?shù)?，屬于犯罪結(jié)果發(fā)生地，當(dāng)?shù)鼐接泄茌牂?quán)。
部分法律界人士則認(rèn)為，跨省抓捕本身不是問題，但這樣做難以避免地方保護(hù)主義的嫌疑，事實(shí)上應(yīng)該由廣州警方來立案?jìng)刹楦鼮檫m宜。
清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉表示，根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，管轄是犯罪地為主、居住地為輔。譚秦東在廣州上網(wǎng)發(fā)文，居住地也在廣州，即便要行使刑事追訴權(quán)，也應(yīng)該由廣州公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)立案?jìng)刹楦鼮檫m宜。
北京市同創(chuàng)律師事務(wù)所合伙人律師王殿明認(rèn)為，警方雖然具有跨省抓人的權(quán)力，但刑事拘留權(quán)是法律授予的重器，涼城縣警方在整個(gè)事件中行動(dòng)如此迅速，是否有濫用權(quán)力的嫌疑，還值得商榷。
二問：十年來違法廣告為何屢禁不止？
鴻茅藥酒，到底是酒還是藥？
２００３年１１月２５日，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布鴻茅藥酒為甲類非處方藥。鴻茅藥酒的商品包裝上，標(biāo)有“祛風(fēng)除濕、補(bǔ)氣通絡(luò)、舒筋活血、健脾溫腎，用于風(fēng)寒濕痹、筋骨疼痛、脾胃虛寒、腎虧腰酸、婦女氣虛血虧”的字樣。
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局４月１６日晚就鴻茅藥酒有關(guān)情況表示，非處方藥要嚴(yán)格按照藥品說明書的規(guī)定使用，不能隨便增加劑量或用藥次數(shù)，不能擅自延長(zhǎng)用藥療程，更不能擅自改變用藥方法或用藥途徑。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從２００８年起，江蘇、浙江、海南等多省的食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)次發(fā)布公示，要求停止鴻茅藥酒的銷售和廣告發(fā)布。如浙江省食品藥品監(jiān)管局連續(xù)多年都將鴻茅藥酒廣告列為違法藥品廣告予以通告，認(rèn)為鴻茅藥酒廣告“夸大產(chǎn)品適應(yīng)癥、功能主治或含有不科學(xué)地表示功效的斷言、保證；含有其它嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容”，及“利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、專家、學(xué)者、醫(yī)生、患者等名義和形象作證明”。
然而，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局給鴻茅藥酒的廣告批文并未間斷。２０１８年３月８日，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，稱“鴻茅藥酒廣告符合《廣告法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定”。
對(duì)此，王殿明認(rèn)為，“鴻茅藥酒注冊(cè)公司所在地的相關(guān)監(jiān)管部門并未對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有力的監(jiān)管”。
“藥品廣告屢禁不止，還在于廣告管理流程存在漏洞。”廣東國(guó)信信揚(yáng)律師事務(wù)所律師羅愛萍認(rèn)為，“監(jiān)管部門不能因?yàn)槠髽I(yè)之前的廣告違規(guī)，就拒絕對(duì)企業(yè)新的廣告進(jìn)行審查。鴻茅藥酒正是利用了這一點(diǎn)，即便廣告不斷受到查處，仍通過修改此前的廣告繼續(xù)不斷申請(qǐng)新廣告。”
三問：醫(yī)生吐槽鴻茅藥酒值得動(dòng)用警方嗎？
關(guān)于譚秦東發(fā)文“吐槽”鴻茅藥酒的動(dòng)機(jī)，內(nèi)蒙古警方和律師意見相左。
涼城縣公安局辦案民警介紹，譚秦東在接受訊問時(shí)表示，他發(fā)表文章是受朋友鼓動(dòng)，想吸引讀者眼球，為的是“能出名”，所寫內(nèi)容大部分來自互聯(lián)網(wǎng)。
然而，廣東舜華律師事務(wù)所律師胡定鋒提供的譚秦東的申訴書上寫的卻是，自己的原始動(dòng)機(jī)是“對(duì)‘鴻茅藥酒’虛假?gòu)V告宣傳心存反感”。
譚秦東發(fā)文“吐槽”鴻茅藥酒真的是在損害企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)嗎？
“損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的構(gòu)成要件，得是捏造事實(shí)，詆毀別人的商品信譽(yù)。”華南理工大學(xué)法學(xué)院教授徐松林認(rèn)為，譚秦東身為醫(yī)師，提出患有高血壓、糖尿病的中老年人對(duì)藥酒應(yīng)當(dāng)有所禁忌的觀點(diǎn)，并沒有捏造事實(shí)。另外，損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，針對(duì)的不是一般的批評(píng)者，而是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
張建偉認(rèn)為，專業(yè)人員乃至社會(huì)公眾指出某一產(chǎn)品具有內(nèi)在缺陷，關(guān)系到人民群眾的生命健康，通過意見表達(dá)，是在行使監(jiān)督權(quán)。以“損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪”來打壓醫(yī)生，會(huì)壓縮社會(huì)監(jiān)督的空間，損害公眾知情權(quán)。
中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任劉明祥認(rèn)為，譚秦東的言論即便有不對(duì)的地方，也至多是構(gòu)成民事糾紛。當(dāng)?shù)鼐讲粦?yīng)干預(yù)民事糾紛，不應(yīng)成為地方保護(hù)主義的工具，要避免“民事糾紛刑事化”。警察是代表國(guó)家在執(zhí)法，行使警權(quán)必須慎之又慎。
?。丛拢保度眨袊?guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部發(fā)布關(guān)于鴻茅藥酒事件的聲明，稱中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)認(rèn)真閱讀了譚秦東發(fā)布的《中國(guó)神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》以及涼城縣公安局２０１８年４月１５日的官方微博認(rèn)為，執(zhí)行刑法應(yīng)當(dāng)謙抑，愿意為譚秦東提供法律援助。
中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部在聲明中呼吁：各醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《醫(yī)療廣告管理辦法》，依法依規(guī)發(fā)布廣告；對(duì)于涉及藥品的不同觀點(diǎn)，應(yīng)慎重對(duì)待，以示對(duì)生命負(fù)責(zé)；公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)慎重對(duì)待不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和言論，防止將民事糾紛刑事化。（采寫記者：毛一竹、劉懿德、曹祎銘、杜康）
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