中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持召開全國金融形勢通報和工作經(jīng)驗交流電視電話會議。會上，劉鶴總結(jié)了目前國內(nèi)外經(jīng)濟金融面臨的新形勢，并強調(diào)，我國經(jīng)濟充滿活力、金融機構(gòu)運行穩(wěn)健、宏觀政策工具充足。當前要下大力氣疏通貨幣政策傳導機制，加強金融與財政政策配合，深化金融改革開放，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持。
此外，會上還特別強調(diào)了金融機構(gòu)要克服順周期思維，提高風險防范意識，并鼓勵銀行利用更多創(chuàng)新工具補充資本。有銀行業(yè)人士表示，銀行承擔著熨平經(jīng)濟周期，打通寬貨幣向?qū)捫庞脗鲗У淖饔?，在這一過程中，其自身也要完善內(nèi)部管理機制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，從而增強風險抵御能力。
務實金融對實體經(jīng)濟支持的政策落實
劉鶴在會議上指出，黨的十九大以來，在黨中央、國務院的領導下，金融委成員和協(xié)作單位主動擔當作為，各地方大力配合，各項工作取得了積極成效，宏觀政策有效實施，金融服務實體經(jīng)濟力度加強，金融秩序有所好轉(zhuǎn)，金融改革開放取得新進展。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟金融面臨新形勢，經(jīng)濟下行壓力有所加大，要增強憂患意識，善于化危為機，認真辦好自己的事，促進經(jīng)濟金融穩(wěn)健運行。我國經(jīng)濟基本面長期向好，居民儲蓄率高，微觀基礎充滿活力，重要金融機構(gòu)運行穩(wěn)健，宏觀政策工具充足，監(jiān)管體制機制健全，防范化解風險經(jīng)驗豐富，完全有能力、有信心、有條件戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。
劉鶴強調(diào)，金融管理部門要強化監(jiān)管責任，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導機制，加強金融與財政政策配合，支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領域加快發(fā)展；支持銀行更多利用創(chuàng)新資本工具補充資本金，引導金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)中長期融資；穩(wěn)妥化解局部性、結(jié)構(gòu)性存量風險；加快補齊監(jiān)管制度短板，大幅提高違法違規(guī)成本；深化金融改革開放，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持，落實好各項開放舉措，以開放促進改革創(chuàng)新、促進高質(zhì)量發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認為，金融委的多次表態(tài)意味著我國在實行穩(wěn)健貨幣政策和積極財政政策的同時，要讓金融活水更精準地注入到實體經(jīng)濟中，注入到重點領域的制造業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)中，這是服務實體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵一環(huán)。
強調(diào)“克服順周期思維”引關注
劉鶴在會議上還強調(diào)，要按照黨中央、國務院決策部署，在金融委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，壓實金融機構(gòu)、地方政府和金融管理部門的責任，做好各項金融工作。金融機構(gòu)要強化主體責任，一手抓服務實體經(jīng)濟，一手抓風險化解，克服順周期思維，加大對實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放力度，對產(chǎn)品有市場、有效益、管理好但資金緊張的企業(yè)積極予以信貸支持，與實體經(jīng)濟同舟共濟；提高風險防范意識；完善公司治理，加強內(nèi)部管理，強化激勵約束機制，鼓勵擔當、創(chuàng)新和風控，對真正支持實體經(jīng)濟的要加大獎勵力度。地方政府要強化屬地風險處置責任和維穩(wěn)第一責任，提高政治站位，牢固樹立守土有責、守土盡責的意識，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線；有效打擊各類非法金融活動，防止發(fā)生群體性事件；完善地方金融監(jiān)管體制，建立風險管控長效機制。
對此，交通銀行高級研究員武雯表示，預計嚴監(jiān)管、加強風險防范的總基調(diào)仍不變，同時將進一步加快監(jiān)管補短板的力度。
另外，“克服順周期思維”引起外界關注。所謂金融“順周期性”，是指金融部門與實體經(jīng)濟之間的相互動態(tài)作用（正向反饋機制），這種相互增強效應可以放大實體經(jīng)濟周期的波動并引起或加劇金融體系的不穩(wěn)定，將導致繁榮期的過度樂觀和隨之而來的蕭條期的過度悲觀。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示，目前經(jīng)濟背景下，出于風險考慮，銀行可能會惜貸，甚至抽貸，這樣反而會加劇信用風險事件的爆發(fā)。因此，要采取逆周期調(diào)節(jié)措施，熨平經(jīng)濟周期波動，要打通寬貨幣向?qū)捫庞玫膫鲗В@就要求商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的支持。“在當前，尤其是要加大對民企、小微企業(yè)的信貸支持力度，這不僅有助于防范信用緊縮導致的信用風險，同時也有助于宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。”
加強金融穩(wěn)定 鼓勵銀行創(chuàng)新資本工具
有關于“支持銀行更多利用創(chuàng)新資本工具補充資本金”的表述，在此前金融委第七次會議上也有提及。業(yè)內(nèi)專家認為，此次國務院金融委明確提出“鼓勵銀行利用更多創(chuàng)新型工具多渠道補充資本”，未來可以期待普通股、利潤留存、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債及二級資本債券，特別是永續(xù)債等眾多工具將會為銀行資本補充提供充分支持。
實際上，2019年以來，各大銀行補充資本動作不斷。已有多家上市銀行發(fā)布補充資本的相關公告，通過可轉(zhuǎn)債、二級資本債、永續(xù)債等多種方式“補血”。
例如，9月5日，中國銀行已完成2019年第二期270億元境內(nèi)優(yōu)先股簿記發(fā)行，信用等級為AA+，并將在上海證券交易所掛牌交易。今年以來，中國銀行已累計發(fā)行1000億元境內(nèi)優(yōu)先股，創(chuàng)下境內(nèi)市場年度最大規(guī)模優(yōu)先股發(fā)行紀錄。
對于永續(xù)債發(fā)行，溫彬表示，這項工具可以解決銀行長期資金的來源問題，促使銀行業(yè)務和資產(chǎn)規(guī)模的有序擴張，提升效益，還可以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資本損失吸收能力，增強風險抵御。
業(yè)內(nèi)人士指出，商業(yè)銀行在補充資本金的同時，應完善內(nèi)部管理機制，將資金精準投放到民營和小微企業(yè)。
國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認為，接下來相關部門將推動以下工作，一是推動永續(xù)債等新型資本補充工具加快發(fā)展，此外還需進一步支持銀行尤其是中小銀行的IPO，拓寬銀行資本補充來源；二是繼續(xù)加強對中小銀行的引導和支持，提供更好的激勵政策。中小銀行對地方實體經(jīng)濟發(fā)展起到很大作用，但目前中小銀行發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。未來政策上還需進一步傾斜，包括流動性安排、差異化存款準備金安排等。
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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