近日，昆明市官渡區(qū)人民政府公示環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書顯示，昆明市生態(tài)環(huán)境局官渡分局對(duì)中天建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中天建設(shè)”)負(fù)責(zé)施工的福滿欣城建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段存在的環(huán)境違法事實(shí)作出處罰。
2019年7月1日，昆明市生態(tài)環(huán)境局官渡分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，中天建設(shè)負(fù)責(zé)施工的福滿欣城建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段在中考前7日內(nèi)(2019年6月27日18時(shí)至20時(shí))進(jìn)行6棟負(fù)一層混凝土澆筑施工作業(yè)并引發(fā)擾民，投訴強(qiáng)烈。
中天建設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查中，僅認(rèn)定了其于2019年6月27日18時(shí)至20時(shí)違規(guī)開展了建筑施工作業(yè)的環(huán)境違法事實(shí)，隱瞞了于中考期間2019年6月28、29日等違規(guī)開展施工作業(yè)的環(huán)境違法事實(shí)。
中天建設(shè)環(huán)境違法事實(shí)如下：一、當(dāng)事人違反昆明市噪聲污染防治管理辦法在中考前2019年6月27日(中考前7日內(nèi))從事建筑施工作業(yè)并引發(fā)擾民；二、行政執(zhí)法檢查過程中，當(dāng)事人(被檢查的單位)未如實(shí)反映其違規(guī)開展建筑施工作業(yè)情況，筆錄過程中隱瞞了中考期間(2019年6月28、29日等)，并提供必要的資料，僅陳述了施工方于2019年6月27日(中考前)均存在違反規(guī)定開展建筑施工作業(yè)的違法行為。
中天建設(shè)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二十一條、第二十八條、第二十九條、第三十條及《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定。
昆明市生態(tài)環(huán)境局官渡分局對(duì)中天建設(shè)未按規(guī)定落實(shí)夜間施工登記備案制度多次違規(guī)開展夜間施工擾民行為處罰款3萬元；對(duì)其在執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中未如實(shí)反映其違規(guī)開展夜間施工作業(yè)情況并提供必要的資料的弄虛作假的行為警告處罰。處罰決定日期為2019年10月8日。
上述處罰的證據(jù)材料為《昆明市生態(tài)環(huán)境局官渡分局調(diào)查詢問筆錄》及《昆明市生態(tài)環(huán)境局官渡分局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》等證據(jù)為據(jù)。昆明市生態(tài)環(huán)境局官渡分局處罰依據(jù)為《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十五條、第五十六條、昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第三十條和行政處罰法、自由裁量權(quán)限規(guī)定。
福滿欣城建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段項(xiàng)目地址位于昆明市官渡區(qū)官渡街道辦事處后所社區(qū)。該項(xiàng)目規(guī)劃用地面積11.85萬平方米；總建筑面積75.74萬平方米，規(guī)劃建設(shè)16棟26-33層住宅樓，配套4棟2層商業(yè)裙樓，1棟3層18班幼兒園，配套建設(shè)物管用房、公廁、社區(qū)好生服務(wù)站、生鮮超市、垃圾收集、中水處理站等設(shè)施。項(xiàng)目總投資約33.85億元，其中環(huán)保投資952.2萬元。該項(xiàng)目于2018年6月開始施工，預(yù)計(jì)2021年8月底完成主體施工，現(xiàn)處于地下室主體施工階段。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，國(guó)慶節(jié)期間，青海省西寧市城北區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)察大隊(duì)對(duì)中天建設(shè)青海分公司作出行政處罰。
信用中國(guó)網(wǎng)站公示行政處罰決定書顯示，中天建設(shè)青海分公司違法行為如下：未采取任何環(huán)保防治措施，露天進(jìn)行噴漆作業(yè)。西寧市城北區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)察大隊(duì)對(duì)其罰款2萬元。
中天建設(shè)青海分公司違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定。西寧市城北區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)察大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一款規(guī)定作出上述處罰。處罰決定日期為2019年10月3日。
中天建設(shè)成立于1998年4月3日，為中天控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中天集團(tuán)”)旗下子公司。其股東結(jié)構(gòu)如下：中天集團(tuán)持股83.82%，認(rèn)繳出資27.27億元；建信資本管理有限責(zé)任公司持股15.37%，認(rèn)繳出資5億元；樓永良持股0.81%，認(rèn)繳出資2633.18萬元。
官網(wǎng)顯示，中天集團(tuán)是一家以工程服務(wù)、地產(chǎn)置業(yè)與社區(qū)服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈支撐為三大主營(yíng)業(yè)務(wù)格局的大型企業(yè)集團(tuán)，總部位于中國(guó)浙江省杭州市錢江新城。2018年，中天控股完成產(chǎn)值與銷售收入1100億元，列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，列中國(guó)承包商80強(qiáng)第8位。
相關(guān)法規(guī)：
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二十一條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二十八條：在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二十九條：在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條(在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十五條：排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條：建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。
《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第十六：建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。
《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第十七條：主城建成區(qū)內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日向工程所在地的縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第十八條：主城建成區(qū)內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。其他需要禁止建筑施工作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間，由各縣(市)區(qū)人民政府決定，并向社會(huì)公告。
《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第十九條：因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等連續(xù)作業(yè)必須進(jìn)行夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日持市建設(shè)行政主管部門證明，到所在地的縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并在施工地點(diǎn)以書面形式向附近居民公告。
《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第二十條：(中考、高考前七日內(nèi)和中考、高考期間的18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在文教科研區(qū)、居民住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。中考、高考期間，考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi)，禁止所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第三十條：違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。第一款規(guī)定如下：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。
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