● 在產(chǎn)品質(zhì)量方面，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任，一直存在爭(zhēng)議。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任
● 平臺(tái)應(yīng)在規(guī)則上面下功夫，比如加大對(duì)提供產(chǎn)品質(zhì)量不合格商家的違約責(zé)任。從一開(kāi)始就對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的資格、門(mén)檻嚴(yán)加審核，查明其資質(zhì)，還可以考慮利用技術(shù)手段對(duì)商品來(lái)源進(jìn)行追溯
● 平臺(tái)責(zé)任不宜過(guò)于加重，尤其是平臺(tái)責(zé)任不能替代政府責(zé)任。相關(guān)政府部門(mén)必須履行好法定職責(zé)，同時(shí)又要注意不能像管超市那樣管平臺(tái)，對(duì)于平臺(tái)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則應(yīng)壓實(shí)
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)顯然尚有巨大潛力可挖。一個(gè)來(lái)自頂層設(shè)計(jì)的定調(diào)，預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的重大利好。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，從優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益五個(gè)方面作出了部署。
“包容審慎監(jiān)管”依然是中央的態(tài)度，在此前提下，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任。明確平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)者信息核驗(yàn)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、平臺(tái)(含App)索權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面的相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，不得將本該由政府承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給平臺(tái)。
電商，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型代表。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任，一直存在爭(zhēng)議。多位專(zhuān)家在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)有望讓目前不甚清晰的平臺(tái)責(zé)任變得更加明確。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任，對(duì)于規(guī)范依法經(jīng)營(yíng)，保障各方權(quán)益，最終促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。”北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌說(shuō)。
神秘買(mǎi)手隨機(jī)抽檢
檢測(cè)結(jié)果賞罰分明
加強(qiáng)平臺(tái)自治，是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家最常見(jiàn)的呼聲。
事實(shí)上，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在自身責(zé)任的探索上也從未止步。作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大型企業(yè)之一的京東，在社會(huì)最為關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
8月12日下午，在中國(guó)皮革制鞋研究院的會(huì)議室里，出現(xiàn)了一位“不速之客”——戴著猴頭面具，連聲音似乎都作過(guò)處理——他便是京東的神秘買(mǎi)手石先生。“因?yàn)槲覀児ぷ鞯男再|(zhì)，我們的個(gè)人信息對(duì)外必須嚴(yán)格保密，這也是保證我們神秘抽檢客觀性的必要措施。”石先生解釋道。
買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)！石先生有著最讓女生們羨慕的職業(yè)。不過(guò)，神秘買(mǎi)手們也有自己的煩惱。例如石先生就因?yàn)橐荒晗聠瘟顺^(guò)500雙女士高跟鞋，引起妻子的誤會(huì)，“愛(ài)人懷疑我外面有人了”。
此外，買(mǎi)什么東西也不是買(mǎi)手們隨心所欲的事情，他們要根據(jù)京東的指示進(jìn)行。正如石先生所說(shuō)，買(mǎi)東西是為了抽檢，即京東要保證平臺(tái)商家持續(xù)向消費(fèi)者供應(yīng)質(zhì)量過(guò)關(guān)，甚至優(yōu)異的產(chǎn)品。
據(jù)京東零售集團(tuán)平臺(tái)生態(tài)部質(zhì)量提升部總經(jīng)理孫彬介紹，不同于傳統(tǒng)的隨機(jī)抽檢，為了讓買(mǎi)手能夠更精準(zhǔn)地抽檢商品，京東神秘抽檢每月要分析千萬(wàn)級(jí)別的用戶反饋大數(shù)據(jù)，依托AI自然語(yǔ)義分析方式，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題集中點(diǎn)進(jìn)行分析，再將購(gòu)買(mǎi)指令下達(dá)給神秘買(mǎi)手。
“某款商品在平臺(tái)上收到的差評(píng)比較多，其被抽到送檢的幾率就會(huì)比較大。如果被抽檢的產(chǎn)品檢測(cè)出來(lái)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，商品就會(huì)被下架，商家同樣也會(huì)面臨罰款、降權(quán)，甚至關(guān)店的處罰。這樣的處罰對(duì)廠家有比較大的震懾性，可以讓商家不敢以次充好，以假亂真。”石先生說(shuō)。
正是因?yàn)樯衩爻闄z可以封殺商家及產(chǎn)品，其在京東內(nèi)部有“六扇門(mén)”之稱(chēng)。孫彬告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，目前京東神秘抽檢覆蓋品類(lèi)300多個(gè)，有數(shù)千個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，大部分實(shí)物品類(lèi)商品每年至少都會(huì)被抽檢一次，重點(diǎn)品類(lèi)的商品每年可能會(huì)被抽檢2至4次，甚至更多。神秘抽檢過(guò)程中，還有4K高清錄像，對(duì)于重點(diǎn)檢測(cè)點(diǎn)有高清特寫(xiě)，以保證公平公正。
為了保證檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威，京東與中國(guó)皮革制鞋研究院、SGS、天祥、萊茵、華測(cè)等權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合作，由后者作為承檢機(jī)構(gòu)。
在中國(guó)皮革制鞋研究院，一雙鞋若要被確定為質(zhì)量無(wú)憂，需要經(jīng)過(guò)重重考驗(yàn)：當(dāng)著《法制日?qǐng)?bào)》記者的面，工作人員打開(kāi)了一個(gè)有著京東包裝袋的鞋盒，拿出一雙皮鞋，先通過(guò)目測(cè)來(lái)判定其尺碼是否與標(biāo)示一致，左右腳是否大小一樣，是否容易折斷等等；隨后，進(jìn)入多個(gè)檢測(cè)室，在各種儀器下被檢測(cè)是否防滑、是否掉色、是否含有有害人體健康的化學(xué)成分、材料類(lèi)別究竟如何等。
據(jù)透露，其中個(gè)別檢測(cè)項(xiàng)目所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)甚至優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
如果被神秘抽檢抽中，等待商家的也許是更好的結(jié)果：對(duì)于結(jié)果達(dá)到甚至優(yōu)于京東標(biāo)準(zhǔn)或京東認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，京東會(huì)將其作為商品推優(yōu)的重要依據(jù)，在平臺(tái)上給予更多流量和資源。“在賞罰分明的措施下，商家想在京東平臺(tái)開(kāi)展穩(wěn)定、良好的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須自覺(jué)嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。”孫彬說(shuō)。
平臺(tái)治理逐漸加強(qiáng)
杜絕假貨任重道遠(yuǎn)
電商平臺(tái)的產(chǎn)品質(zhì)量正在受到廣泛認(rèn)可。
據(jù)商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉在國(guó)務(wù)院新聞辦近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹：“我們組織了10家主要電商平臺(tái)，甄選國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌，將高性價(jià)比的親民商品推薦給消費(fèi)者，商品的好評(píng)率超過(guò)97%。”
近日公布的一組數(shù)據(jù)也足以證明這一點(diǎn)：上半年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)保持快速增長(zhǎng)，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)4.82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.8%。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額38165億元，同比增長(zhǎng)21.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重接近20%。
這與電商平臺(tái)自加壓力，在產(chǎn)品質(zhì)量方面主動(dòng)作為密切相關(guān)。據(jù)了解，近年來(lái)，多個(gè)電商平臺(tái)嚴(yán)格平臺(tái)治理，打假成果顯著。
與此同時(shí)，越來(lái)越多的觀點(diǎn)傾向認(rèn)為，平臺(tái)須守住質(zhì)量底線，但也不能泛化為“無(wú)限責(zé)任”。這種節(jié)制的責(zé)任界定思維，與中央有關(guān)包容審慎監(jiān)管的價(jià)值取向一脈相承。
“從規(guī)則上來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任還不是很明晰。”華東政法大學(xué)教授叢立先說(shuō)。目前，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任，主要體現(xiàn)在如下規(guī)定中：電子商務(wù)法第三十七條關(guān)于電商平臺(tái)自營(yíng)與他營(yíng)(平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者)業(yè)務(wù)的責(zé)任、第三十八條關(guān)于電商平臺(tái)區(qū)分情況對(duì)他營(yíng)產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任或相應(yīng)責(zé)任，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十五條關(guān)于網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨的規(guī)定，以及最高人民法院關(guān)于食品藥品糾紛案件的相關(guān)司法解釋。
邱寶昌介紹說(shuō)，旨在于規(guī)范電子商務(wù)行為、保障參與方權(quán)益、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的電子商務(wù)法，對(duì)平臺(tái)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。比如，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺(tái)、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)；電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記；電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；等等。
其中，電商法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任尤為重視，至少有12處明確提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。7月17日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理界定平臺(tái)主體責(zé)任時(shí)，同時(shí)提出依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露和濫用用戶信息等行為。
“平臺(tái)打假不易，畢竟平臺(tái)是跨地域的，它不像一個(gè)超市那樣，商品是有限的。”邱寶昌說(shuō)，近年來(lái)，平臺(tái)在打假、保證產(chǎn)品質(zhì)量上付出了巨大的人力、物力和財(cái)力，但目前電商平臺(tái)仍然不能杜絕假貨，這一問(wèn)題的解決不僅有賴于平臺(tái)的自我治理，也需要政府盡到相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。
監(jiān)管部門(mén)依法履職
層層壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任
“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任，有待立法進(jìn)一步完善和司法實(shí)踐繼續(xù)探索，以及行業(yè)指導(dǎo)性意見(jiàn)的不斷細(xì)化。”叢立先說(shuō)。
然而，這在實(shí)踐中并不容易。事實(shí)上，在劃分平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任方面就存在諸多難點(diǎn)。叢立先說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)正在廣泛和深度地平臺(tái)化，大小網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不計(jì)其數(shù)，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的種類(lèi)、表現(xiàn)形式、商業(yè)模式、具體運(yùn)營(yíng)等方面千差萬(wàn)別，并且還在快節(jié)奏地進(jìn)行著從形式到實(shí)質(zhì)的演變?？梢哉f(shuō)，無(wú)論從商業(yè)還是從法律的角度看，一成不變的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是不存在的。
“在這種情況下，平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任劃分的難度可想而知。其中的核心難點(diǎn)在于，如何厘清平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，既不給平臺(tái)不公平的額外壓力，又能保證公平合理的網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，真正找到平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者三者之間的平衡點(diǎn)。”叢立先說(shuō)。
邱寶昌同樣認(rèn)為，平臺(tái)責(zé)任目前確實(shí)存在一些不清晰的地方，而平臺(tái)的很多問(wèn)題并不能類(lèi)比線下去進(jìn)行監(jiān)管。平臺(tái)發(fā)展日新月異，過(guò)去平臺(tái)還可以類(lèi)型化，如最初是信息平臺(tái)(新浪、搜狐等)，后來(lái)發(fā)展出交易平臺(tái)(京東、淘寶等)，還有社交平臺(tái)(微信、陌陌等)。這種發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出你中有我、我中有你的融合趨勢(shì)，在交易平臺(tái)上也可以社交，在社交平臺(tái)也可以買(mǎi)賣(mài)。相較于平臺(tái)的快速發(fā)展，法律難免滯后，這也是我們強(qiáng)調(diào)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行包容審慎監(jiān)管的原因。
在邱寶昌看來(lái)，平臺(tái)責(zé)任不宜過(guò)于加重，尤其是平臺(tái)責(zé)任不能替代政府責(zé)任。相關(guān)政府部門(mén)必須履行好法定職責(zé)，同時(shí)又要注意不能像管超市那樣管平臺(tái)，對(duì)于平臺(tái)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則應(yīng)壓實(shí)。
對(duì)此，邱寶昌建議，平臺(tái)應(yīng)在平臺(tái)規(guī)則上面下功夫，比如加大對(duì)提供產(chǎn)品質(zhì)量不合格商家的違約責(zé)任，既要打假，又要防患于未然，即“在平臺(tái)規(guī)則設(shè)計(jì)上，不要為了拉客戶，出現(xiàn)泥沙俱下的情況”。要從一開(kāi)始就對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的資格、門(mén)檻嚴(yán)加審核，查明其資質(zhì)等，還可以考慮利用技術(shù)手段對(duì)商品來(lái)源進(jìn)行追溯。
中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)電子商務(wù)法工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊愛(ài)民認(rèn)為，對(duì)于平臺(tái)而言，應(yīng)當(dāng)采取更加包容開(kāi)放的原則，鼓勵(lì)平臺(tái)采取人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。在法律責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清平臺(tái)提供鏈接和交易撮合的本質(zhì)，強(qiáng)化避風(fēng)港原則的適用。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采取事前合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)部治理。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，應(yīng)避免將本屬于政府的監(jiān)管責(zé)任強(qiáng)加給平臺(tái)，保證“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管用戶”監(jiān)管理念的有效落實(shí)。
叢立先建議，一方面，對(duì)已經(jīng)形成較為固定形式的超級(jí)平臺(tái)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任予以細(xì)化的明晰，例如電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、搜索平臺(tái)等，采取的方式可以以行業(yè)指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)范的形式進(jìn)行，宜于根據(jù)實(shí)際需要常改常新。另一方面，政府監(jiān)管與執(zhí)法不宜在事前與事中階段介入，更多應(yīng)該在事后階段予以介入。另外，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院在司法實(shí)踐中的探索作用，在本領(lǐng)域的案件管轄和法律適用方面發(fā)揮積極作用。
轉(zhuǎn)自：法制日?qǐng)?bào)
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