浙江省溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū))曾流行過這樣一個(gè)傳言：“只要錢送到位，沒有什么是方局長(zhǎng)不能幫忙搞定的。”
這個(gè)傳言的主角正是經(jīng)開區(qū)民政衛(wèi)生和計(jì)劃生育局(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)計(jì)局)局長(zhǎng)方豪陸。2012年至2017年間，方豪陸利用其擔(dān)任經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)之便，先后為多人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、基本藥物補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)提拔等方面謀取利益，非法收受財(cái)物共計(jì)100多萬元，濫用職權(quán)導(dǎo)致國(guó)家損失2100多萬元。
對(duì)方豪陸來說，權(quán)力已經(jīng)完全成了謀利的工具。除了大膽收受現(xiàn)金之外，利欲熏心的方豪陸還變著花樣“發(fā)財(cái)”，例如以向監(jiān)管對(duì)象用原始股價(jià)購(gòu)買股份并大肆領(lǐng)取大額現(xiàn)金“分紅”等隱蔽的方式斂財(cái)。
按原始股價(jià)投資
享受高額“分紅”
2012年之前，浙江省溫州市原股份制海城衛(wèi)生院(以下簡(jiǎn)稱為“海城衛(wèi)生院”)隸屬龍灣管轄，當(dāng)時(shí)已經(jīng)開始啟動(dòng)改制工作。然而隨著區(qū)劃調(diào)整，2012年，海城街道劃歸經(jīng)開區(qū)管理。
根據(jù)經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計(jì)局當(dāng)時(shí)的改制政策，海城衛(wèi)生院需要一分為二：先注冊(cè)成立民營(yíng)醫(yī)院，再將原股份制海城衛(wèi)生院改制的資產(chǎn)剝離到該民營(yíng)醫(yī)院。其中，原股份制海城衛(wèi)生院的在編人員留在海城衛(wèi)生院的，所有的股份必須清退；原股份制海城衛(wèi)生院的非在編人員分流到新成立的民營(yíng)醫(yī)院，在編人員的股份只能轉(zhuǎn)讓給非在編人員或者轉(zhuǎn)讓給該醫(yī)院。
原股份制海城衛(wèi)生院院長(zhǎng)吳某與其丈夫張某，擔(dān)心自己如果不主動(dòng)拉近與經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會(huì)對(duì)醫(yī)院整體改制工作的推進(jìn)以及日后的經(jīng)營(yíng)不利。
找哪一位領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)感情好呢？張某夫婦想到了幾年前溫州衛(wèi)生系統(tǒng)組織去哈爾濱考察期間認(rèn)識(shí)的方豪陸。“如果找個(gè)‘分紅’這樣名正言順的理由給方豪陸送錢，一方面場(chǎng)面上好聽，另一方面還可以逃避法律的追究，讓他收得心安理得又沒有后顧之憂？”張某夫婦想到了一個(gè)“妙招”。
“方局長(zhǎng)，我們醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益不錯(cuò)，收入也比較穩(wěn)定。如果你們看得起我們的話，等醫(yī)院改制成立之時(shí)，我們一起干！”
聽到這些話，方豪陸夫婦一開始將信將疑，持保留態(tài)度。“鍥而不舍”的張某夫婦便多次邀請(qǐng)方豪陸夫婦到溫州多家高檔餐飲會(huì)所吃飯聊天，有意無意提及醫(yī)院穩(wěn)定高效的收益狀況。“溫水煮青蛙”的效應(yīng)慢慢在方豪陸夫婦身上得到了體現(xiàn)，他倆逐步開始主動(dòng)詢問關(guān)于醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)與效益利潤(rùn)等細(xì)節(jié)問題。
2012年9月和10月，張某夫婦先后兩次約方豪陸夫婦前往景區(qū)游玩，吳某主動(dòng)拉住方豪陸妻子楊某說“體己話”：“嫂子，你們單位效益不好，不如投一點(diǎn)錢到我們醫(yī)院吧，我們賬目清楚、效益穩(wěn)定。”
一次又一次的“糖衣炮彈”終于擊垮了方豪陸夫婦，最終，在景區(qū)賓館內(nèi)，方豪陸夫婦決定向醫(yī)院投資20萬元。
為了體現(xiàn)自己的誠(chéng)意與友善，張某更是主動(dòng)提出：“方局長(zhǎng)，我們醫(yī)院每股原始股金為1萬元，經(jīng)過這幾年經(jīng)營(yíng)已經(jīng)漲至4萬元左右，但是我打算按照原始股1萬元賣給您，您出20萬元，可以擁有20股的股份！”方豪陸夫婦非常感動(dòng)，方豪陸的妻子楊某甚至提出可否再買幾股，遭到張某婉拒。
根據(jù)溫州市龍灣區(qū)人民檢察院的起訴書顯示，方豪陸在當(dāng)時(shí)醫(yī)院每股價(jià)格4萬元左右的情況下，以20萬元人民幣投資入股，獲得20股的股份。換句話說，張某夫婦以投資為幌子，“心思精巧”地為方豪陸贈(zèng)送了15.358份“干股”。此外，從2013年至2016年，張某夫婦以一個(gè)月1至2萬元或者兩個(gè)月3萬元的頻次，給方豪陸送去現(xiàn)金“分紅”70多萬元。
“豪爽”局長(zhǎng)大筆一揮
國(guó)家損失2100多萬
有“付出”就有“回報(bào)”。2013年至2016年期間，方豪陸這邊拿著低價(jià)購(gòu)買的股份，那邊想盡辦法為該醫(yī)院給予照顧，“拿錢辦事”“大開綠燈”。
在醫(yī)院改制之初，方豪陸與多方交涉商討，“史無前例”地為該醫(yī)院“創(chuàng)造”出一個(gè)2至3年的過渡期，過渡期內(nèi)分立后該民營(yíng)醫(yī)院仍可以與海城衛(wèi)生院共用海城衛(wèi)生院原辦公樓進(jìn)行辦公，并且在民營(yíng)醫(yī)院新院建成使用前，免收租金費(fèi)用。
得了便宜的張某，又給方豪陸拋出了新的難題。2015年經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計(jì)局邀請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)該醫(yī)院所在樓房租金進(jìn)行評(píng)估，要求衛(wèi)計(jì)局參照醫(yī)院附近農(nóng)民房店鋪出租價(jià)格對(duì)醫(yī)院門診部大樓進(jìn)行收費(fèi)。張某心中一驚，“這還了得？這每年下來得多花多少錢！”但他轉(zhuǎn)念一想，“咱們不是還有一位‘神通廣大’的隱形持股人方局長(zhǎng)嗎？”隨即找到方豪陸，表示房租評(píng)估價(jià)格過高，請(qǐng)求其給予關(guān)照。“吃人嘴短、拿人手軟”的方豪陸只好再次動(dòng)用人脈資源多方交涉，最終以租金打6.5折為這件事畫上了句號(hào)。
不久，張某又給方豪陸扔出了第三個(gè)難題。按照規(guī)定，新成立的該民營(yíng)醫(yī)院在兩年內(nèi)不適用社保制度，百姓來這兒看病不能刷醫(yī)?？ǎ颐駹I(yíng)醫(yī)院想要實(shí)施基本藥物制度非常困難。倘若不能“搞定”社保和基本藥物制度，無疑會(huì)直接影響醫(yī)院的就診人數(shù)。張某找到方豪陸，希望他能在這個(gè)問題上“幫幫忙”。
面對(duì)張某的請(qǐng)求，方豪陸起初是拒絕的，畢竟法規(guī)政策都擺在眼前，沒有太大操作空間。然而，張某苦口婆心的勸說讓方豪陸?yīng)q豫了：“您看，如果醫(yī)院不能繼續(xù)實(shí)施基本醫(yī)藥和社保制度，病人人數(shù)將大幅下降，直接損害醫(yī)院的生意。利潤(rùn)少了的話，咱們的分紅也會(huì)受到影響，所以辛苦您多多關(guān)照一下。”
這一番話抓住了方豪陸的要害，那就是分紅！
掙扎再三，方豪陸最終還是聽從了張某的建議，利用職務(wù)便利并動(dòng)用人脈資源，反復(fù)與經(jīng)開區(qū)財(cái)政局等單位的多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接商討，最終給了張某滿意的答復(fù)：“在醫(yī)院正式搬到新院辦公之前將繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度，并且給予基藥補(bǔ)助；同時(shí)該醫(yī)院可以在取得社保定點(diǎn)醫(yī)療資格之前，仍舊以海城衛(wèi)生院的名義實(shí)施醫(yī)療救治服務(wù)。”
就這樣，該民營(yíng)醫(yī)院在改制中享受基本藥物補(bǔ)助、在過渡期內(nèi)適用醫(yī)保、在房屋租金等方面享受額外“關(guān)照”，有關(guān)方面在明知醫(yī)院存在線下采購(gòu)藥品并加價(jià)出售等行為的情況下，既不監(jiān)管查處，也未將情況告知經(jīng)開區(qū)財(cái)政局以停發(fā)、追回基本藥物補(bǔ)助款。一個(gè)又一個(gè)“漏洞”，共造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失累計(jì)2162萬余元。
家有“貪內(nèi)助”
常吹“枕邊風(fēng)”
方豪陸為何在一次又一次的斂財(cái)中越陷越深？
為了兒子畢業(yè)后能找到一份體面的工作并買一套上海的房子，方豪陸夫妻可謂煞費(fèi)苦心。然而，經(jīng)濟(jì)上的壓力讓他們感到十分焦慮，“權(quán)錢交易”逐漸在他們的腦海中扎根。盡管深知違紀(jì)違法的嚴(yán)重后果，但在妻子的默許支持甚至是鼓勵(lì)慫恿下，方豪陸最終“另辟蹊徑”，選擇通過濫用職權(quán)、收受賄賂來為家庭斂財(cái)。
透視該案，方豪陸的妻子楊某在全案過程中扮演著至關(guān)重要的助推者角色，她對(duì)方豪陸收到的每一筆錢款均知情，且未進(jìn)行提醒與制止。據(jù)方豪陸供述，收到的錢財(cái)都是交由妻子楊某保管并記賬，投資的兩個(gè)非上市公司股份也都和妻子商量過并經(jīng)其同意。
瘋狂踐踏黨紀(jì)法規(guī)的惡果，只能是自取滅亡。2017年12月5日，方豪陸被溫州市監(jiān)察委員會(huì)留置并接受組織審查、監(jiān)察調(diào)查。2018年2月6日，方豪陸受到開除黨籍、開除公職處分。
2018年10月10日，龍灣區(qū)人民法院開庭審理了方豪陸受賄、濫用職權(quán)一案。“這名干部的妻子，沒能阻止他走上今天的審判臺(tái)，卻成為了‘幫兇’，讓人感到觸目驚心。”旁聽了庭審的干部家屬夏彩和感慨道，“我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部身邊最親近的家人，一定要認(rèn)識(shí)到廉潔家風(fēng)建設(shè)的重要性，做到常吹枕邊廉潔風(fēng)、常念家庭廉潔經(jīng)。”
“從此案中，我們可以看出，干部貪腐的花樣不斷翻新，也為我們進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的源頭敲響警鐘。”溫州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，“不僅要牽住出現(xiàn)濫用職權(quán)與利益輸送的‘牛鼻子’，為國(guó)有財(cái)產(chǎn)的使用加把‘鎖’，更要加強(qiáng)廉潔家風(fēng)建設(shè)，突出‘廉內(nèi)助’的重要作用。”
◎《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第八十八條收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
(記者顏新文 通訊員鄭俞)
轉(zhuǎn)自：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
春節(jié)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí) 消費(fèi)方式呈多樣化
