“近年來，中央企業(yè)扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動和‘中國制造2025’，在航空航天、電力電網(wǎng)、移動通信、新型能源等各個領(lǐng)域取得一批豐碩成果，為實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻。”國務(wù)院國資委主任肖亞慶日前在2018世界制造大會上如是說。
自去年以來，國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)就頻繁提出，要穩(wěn)妥推進包括裝備制造等領(lǐng)域在內(nèi)的央企重組整合，以進一步提高資源配置效率，增強央企在國際市場中的競爭力。
在業(yè)界看來，重組整合一直是近年來中國企業(yè)做大做強、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。通過產(chǎn)業(yè)重組合作，央企可以在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“一加一大于二”的效果。
創(chuàng)新能力建設(shè)成效顯現(xiàn)
黨的十八大以來，央企通過兼并重組等舉措，大大增強了研發(fā)能力，已成為國家科技創(chuàng)新的主力軍，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢。截至目前，已有61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。建立的146個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的占80%。
在業(yè)界看來，央企在重大工程和科技創(chuàng)新上面所取得的成就表明，通過改革破除央企所存在的結(jié)構(gòu)性問題，能夠不斷促進央企的科技創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力、建設(shè)世界一流企業(yè)，并在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵性、重大性和戰(zhàn)略性的重大突破。
長期以來，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級過多、重復(fù)建設(shè)和兼并困難、惡性競爭等結(jié)構(gòu)性問題較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強。十八大以后，央企通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、處置低效無效資產(chǎn)等途徑推進央企科技創(chuàng)新發(fā)展，形成國有資本有進有退、合理流動的機制?，F(xiàn)今中國高速列車制造、特高壓和智能電網(wǎng)，都已占領(lǐng)全球的高端市場。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍昨日對《證券日報》記者表示，央企是中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要推動力，如果央企無法實現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，在科技研發(fā)方面加大投入，構(gòu)建激勵相容的研發(fā)投入產(chǎn)出的機制，那么央企自身將難以做大、做優(yōu)、做強，同時央企的發(fā)展后勁不足，對于國家高質(zhì)量發(fā)展也將形成嚴(yán)重負面影響。
十八大以來，央企重組穩(wěn)步推進。盡管一些央企通過重組壯大了，但放到全球化視野和以長遠眼光去看，央企在國際上的競爭對手非常多。
“雖然中國制造業(yè)已在各個領(lǐng)域取得豐碩成果，但也應(yīng)清醒看到，培育和發(fā)展先進制造業(yè)的任務(wù)依然十分繁重。”肖亞慶表示。
在黃志龍看來，裝備制造業(yè)已成為我國對外出口的主要產(chǎn)業(yè)，也是展示我國經(jīng)濟全球競爭力的重要窗口，裝備制造業(yè)進行重組整合，有利于整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，化解淘汰過剩及劣質(zhì)產(chǎn)能，提高資源配置效率，有利于提升裝備制造業(yè)的國際競爭力，讓有實力的央企更好地“走出去”，也符合央企做強、做大、做優(yōu)的長遠發(fā)展目標(biāo)。
“中國制造”轉(zhuǎn)型“中國創(chuàng)造”
隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，世界經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期，在高度競爭的市場中，誰的成本更低，誰在市場競爭中的優(yōu)勢就越大。在這個大背景下，結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為央企重組的工作重點，以實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，盤活存量、減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化國有資本的布局與資源配置。
萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，在全球制造業(yè)逐步“軟化”的大背景下，如果僅僅停留在中國制造和制造強國階段，只注重自然資源的投入，忽略了產(chǎn)品軟價值的創(chuàng)造，就有可能在未來的全球競爭中逐漸失去產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。
黃志龍表示，只有實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的經(jīng)濟增長，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展。2018年央企的重組整合，不應(yīng)該僅是簡單的拼盤。對國企央企重組的目的，是要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
要實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，央企如何發(fā)力？對此，黃志龍認(rèn)為可以從三方面發(fā)力：首先，央企要持續(xù)不斷地增加研發(fā)投入，要有“功成不必在我”自主創(chuàng)新的決心，讓研發(fā)和創(chuàng)新成為央企產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級的基石；其次，央企要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，加速推進信息化與制造業(yè)的深度融合，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造力度，加快重大裝備產(chǎn)品升級換代；最后，央企在研發(fā)投入、研發(fā)人員比例要不低于全行業(yè)平均水平，科技進步對央企營業(yè)收入和利潤的貢獻不低于全行業(yè)平均水平。
五大領(lǐng)域?qū)⒊芍亟M重點
日前，國資委研究中心發(fā)布的《2018中國國企國資改革發(fā)展報告》中指出，2018年中央企業(yè)將穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，并加強對重要性前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護、共用技術(shù)平臺等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重組并購。
劉哲認(rèn)為，央企重組整合的方向主要有三個：一個是通過新舊技術(shù)的重組整合，提升企業(yè)的技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)效率；二是通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升企業(yè)的盈利能力；三是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合，如與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的交互，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售流程的再造，提升企業(yè)的核心競爭力。
“在這個過程中，可以通過適當(dāng)引入社會資本，推進股份制改革，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，盤活存量資源。”劉哲說。
“下一步，相同行業(yè)、互為競爭對手的競爭性行業(yè)重組整合的可能性比較大。”黃志龍表示，同時，虧損較為嚴(yán)重或產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的行業(yè)，重組的可能性也較大，因為通過重組整合，不光能實現(xiàn)過剩行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿的政策目標(biāo)，還能實現(xiàn)僵尸企業(yè)的市場化出清。（見習(xí)記者 孟珂）
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