4月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確了對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅的時(shí)間表。同日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確將全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。在剛剛閉幕的博鰲論壇上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)的對(duì)外開放也即將迎來一個(gè)新的階段。
進(jìn)口抗癌藥關(guān)稅降至零
具體來看，《意見》指出，為促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部等部門應(yīng)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放；放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等工作；全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等工作。
同日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確，自今年5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零，使我國(guó)實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在醫(yī)藥專家趙衡看來，目前，由于我國(guó)藥品整體研發(fā)能力仍然不強(qiáng)，抗癌藥以進(jìn)口和國(guó)內(nèi)外資藥企生產(chǎn)為主。“現(xiàn)在我國(guó)也有部分本土藥企在生產(chǎn)自主研發(fā)的抗癌藥，但由于國(guó)內(nèi)抗癌藥生產(chǎn)所占比例很小，抗癌藥進(jìn)口是否實(shí)施零關(guān)稅對(duì)這一市場(chǎng)格局的影響并不大。”
“過去醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)并不是我國(guó)迫切需要開放的領(lǐng)域，但隨著我國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，部分供應(yīng)短板顯現(xiàn)，就需要借助外部資金加以彌補(bǔ)”，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明直言，要做到每個(gè)居民老有所醫(yī)、老有所樂，我國(guó)需要積極融入到服務(wù)業(yè)的全球化中。
金融領(lǐng)域的對(duì)外開放同樣頗受關(guān)注，在分析人士看來，金融業(yè)對(duì)外開放已成為我國(guó)對(duì)外開放的“重頭戲”。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍直言，今年是改革開放40周年，新一輪超越國(guó)際社會(huì)預(yù)期的對(duì)外開放必將是服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，特別是金融行業(yè)的對(duì)外開放，改革方向和改革力度前所未有，“例如，此次重申放寬銀行、證券等股比限制，這將有利于外資金融機(jī)構(gòu)向華注入資金，以及傳播國(guó)外的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和經(jīng)營(yíng)理念”。
白明則表示，開放金融業(yè)，不僅是履行承諾，也是適應(yīng)了我國(guó)全球化戰(zhàn)略部署，“要深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化，在鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也不能放松金融服務(wù)行業(yè)，更深入的開放有助于倒逼國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高水準(zhǔn)，更好服務(wù)于全球化戰(zhàn)略”。
擴(kuò)大進(jìn)口仍有潛力待挖
未來我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放仍有較大潛力可挖。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，現(xiàn)階段，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要方式。當(dāng)前我國(guó)本土企業(yè)在核心技術(shù)、創(chuàng)意、營(yíng)銷模式等方面仍然存在短板，積極擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，有利于滿足我國(guó)人民群眾多樣化消費(fèi)需求，而從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者看，以企業(yè)為主體，積極擴(kuò)大進(jìn)口高端設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)等高端生產(chǎn)要素有利于優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，提升供給質(zhì)量，促進(jìn)供需平衡向更高層次躍升。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫也表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需在進(jìn)一步改革開放的重要宣示下，更好地調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，并充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
具體到行業(yè)看，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文此前透露，下一步我國(guó)將重點(diǎn)對(duì)金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，銀行、證券、基金、期貨和金融資產(chǎn)管理公司等對(duì)外資的股比限制也將進(jìn)一步放寬，甚至取消。
在中國(guó)人民大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)吳曉求看來，放寬外資對(duì)金融服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，表明我國(guó)改革開放的步伐不會(huì)停，中國(guó)的金融開放從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入開始，第二步可能從人民幣國(guó)際化入手，第三步將是市場(chǎng)開放，“如果這三步都順利完成，中國(guó)金融體系的開放就能基本實(shí)現(xiàn)”。
開放不受外部干擾
不斷提速的中國(guó)對(duì)外開放步伐，也引來了一些無端猜忌。4月12日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，改革開放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是對(duì)世界發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，此次出臺(tái)的對(duì)外開放重大舉措，完全是中國(guó)主動(dòng)開放，讓世界各國(guó)都能搭乘中國(guó)發(fā)展快車，希望美方有些人不要誤判形勢(shì)。中國(guó)的對(duì)外開放不會(huì)受到任何外部壓力的干擾。我們會(huì)按照自己既定的節(jié)奏、朝著自己確定的方向堅(jiān)定地走下去。
“習(xí)近平在博鰲的重要演講，引發(fā)了包括美方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇但是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的大背景之下，面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)沒有選擇停滯不前，沒有選擇關(guān)上大門，更沒有選擇保護(hù)主義，而是更加堅(jiān)定地敞開大門，繼續(xù)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外開放，這充分說明中國(guó)是負(fù)責(zé)任的。”高峰表示，“我們希望與世界各國(guó)共同努力，共同構(gòu)建更高水平的、開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。”
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也直言，擴(kuò)大對(duì)外開放是中國(guó)從自身利益出發(fā)“自主醞釀、推進(jìn)已久”的舉措，在歷次黨代會(huì)和全國(guó)兩會(huì)報(bào)告中均有提出，我國(guó)已經(jīng)完成工業(yè)化“趕超”任務(wù)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)成熟，不再需要高度保護(hù)，現(xiàn)階段，我國(guó)更需要引入更多競(jìng)爭(zhēng)壓力，以求保持各個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力。（記者張暢/文 代小杰/制表）
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