聚焦“質(zhì)”“量”雙升 陜西出臺(tái)舉措推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，陜西省印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

　　《實(shí)施意見》明確提出，堅(jiān)持?jǐn)U大增量與提升存量并重。以境內(nèi)上市為主、境內(nèi)外共同推動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資；優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。力爭到2025年末上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)“倍增”，營業(yè)總收入、資產(chǎn)證券化率等指標(biāo)高于全國平均水平，上市公司結(jié)構(gòu)布局更加合理，發(fā)展質(zhì)量大幅提升。

　　“提高上市公司質(zhì)量既是深化區(qū)域資本市場發(fā)展的重要任務(wù)，也是助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”陜西社科院金融研究所副研究員郭普松在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“《實(shí)施意見》的出臺(tái)是在‘?dāng)U量’基礎(chǔ)上著重‘提質(zhì)’的重要舉措?！?/p>

　　擴(kuò)量

　　在“量”的提升方面，《實(shí)施意見》提出，深化與滬、深、港交易所和全國股轉(zhuǎn)公司的戰(zhàn)略合作，共建陜西省資本市場服務(wù)中心。系統(tǒng)梳理駐陜央企、地方國有企業(yè)、高校和科研院所企業(yè)及其子公司中滿足條件的企業(yè)，建立健全國有控股上市后備企業(yè)名錄。將“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”“瞪羚”“硬科技”“獨(dú)角獸”等獲評國家及省級示范企業(yè)和私募投資機(jī)構(gòu)投資的企業(yè)納入上市后備培育范圍。每年遴選公示省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)，推薦輔導(dǎo)企業(yè)不少于30家。

　　“對支持和培育對象，要強(qiáng)調(diào)‘優(yōu)質(zhì)’二字?！蔽靼补こ檀髮W(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資研究中心主任王鐵山在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，不僅要關(guān)注有關(guān)企業(yè)的“量”，更要關(guān)注和提升有關(guān)企業(yè)的“質(zhì)”，嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，“這就要從源頭上按照市場化和法制化的方向規(guī)范對支持和培育企業(yè)的審核，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)資質(zhì)審核的現(xiàn)場檢查，從源頭上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。”

　　《實(shí)施意見》還提出，大力發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投，出臺(tái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)，完善行業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和扶持政策措施。培育壯大本土機(jī)構(gòu)，吸引全國知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來陜投資、在陜落戶，力爭到2025年末創(chuàng)業(yè)投資累計(jì)金額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到全國平均水平。

　　此外，陜西還將研究出臺(tái)《關(guān)于支持區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》。加快陜西股權(quán)交易中心歷史遺留問題化解和增資擴(kuò)股，有效發(fā)揮場外市場培育規(guī)范企業(yè)的基礎(chǔ)功能作用。依托陜西股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板試點(diǎn)業(yè)務(wù)模式，探索搭建私募基金“募投管退”創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺(tái)。國有科創(chuàng)企業(yè)及國有投資機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府投資基金投資科創(chuàng)、“三創(chuàng)四新”企業(yè)按照國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，可以通過在科技創(chuàng)新專板掛牌進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和退出。

　　提質(zhì)

　　在“質(zhì)”的提升方面，陜西將著力提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平，推動(dòng)支持上市公司進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國有控股上市公司健全具有中國特色的公司治理機(jī)制，督促上市公司股東及其他信息披露義務(wù)人歸位盡責(zé)，依法依規(guī)履行信息披露義務(wù)。引導(dǎo)上市公司通過實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、員工持股計(jì)劃等多種方式，調(diào)動(dòng)公司高管及核心技術(shù)人員的積極性。引導(dǎo)上市公司做好投資者關(guān)系管理工作，增進(jìn)投資者對公司的了解和認(rèn)同。

　　“在提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒證作用，提升對上市公司審計(jì)監(jiān)管質(zhì)量，筑牢上市公司質(zhì)量根基，降低資本市場風(fēng)險(xiǎn)?！蓖蹊F山表示，此外，監(jiān)管部門要將上市公司的潛在風(fēng)險(xiǎn)化解在平時(shí)的嚴(yán)格監(jiān)管工作中。

　　《實(shí)施意見》還支持上市公司發(fā)揮平臺(tái)功能。鼓勵(lì)支持上市公司通過定向增發(fā)、配股、發(fā)行各類債券和證券化產(chǎn)品等多元化方式融資，推動(dòng)經(jīng)營性資產(chǎn)整體上市，提高直接融資比重。鼓勵(lì)績優(yōu)上市公司注入上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或整合同類資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)對上市公司募投資金和項(xiàng)目落地的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展政策激勵(lì)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)主營業(yè)務(wù)缺乏增長潛力的上市公司，通過資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資者等方式，增強(qiáng)自身盈利能力和可持續(xù)經(jīng)營能力。嚴(yán)防內(nèi)幕交易和市場炒作，提高戰(zhàn)略性重組的質(zhì)量和有效性。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、項(xiàng)目落地、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，支持并購重組和規(guī)范引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)上市公司。

　　推動(dòng)國有控股上市公司做優(yōu)做強(qiáng)也是此次的一個(gè)重點(diǎn)。根據(jù)《實(shí)施意見》，陜西省國資委牽頭制定國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)，各級國資監(jiān)管部門包括履行國有控股上市公司、上市后備企業(yè)出資人職責(zé)的單位按照“一企一策”“一企一專班”原則共同組織實(shí)施，持續(xù)增加國有控股上市公司戶數(shù)，力爭競爭類企業(yè)資本證券化率每年提高20%，到2023年末國有控股上市公司核心經(jīng)營指標(biāo)達(dá)到全國平均水平。并支持引導(dǎo)省屬國有控股上市公司，在不喪失控制權(quán)的情況下，引入持股5%以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。支持國有控股上市公司按照國有資產(chǎn)監(jiān)管等規(guī)定，探索實(shí)施管理層及核心技術(shù)人員超額利潤分享機(jī)制。

　　“提高上市公司質(zhì)量關(guān)鍵要靠上市企業(yè)的努力?！惫账山ㄗh，一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牢牢把握市場需求變化趨勢，緊跟消費(fèi)升級步伐，加速企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升盈利能力，回報(bào)廣大投資者，增強(qiáng)股市再融資能力，切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展能力；二是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，防范運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，樹立企業(yè)良好的社會(huì)信譽(yù)和產(chǎn)品品牌形象，聚力打造百年老店；三是切實(shí)扛起社會(huì)責(zé)任，傳播正能量，服務(wù)百姓，造福社會(huì)。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報(bào)網(wǎng)

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