放水養(yǎng)魚 惠企減負(fù)政策增強企業(yè)獲得感

　　10月31日上午，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）召開全國電視電話會議，正式啟動第六屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動。會上，2017年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告發(fā)布。

 

　　截止到2016年底，我國已累計為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過2萬億元。今年以來，國務(wù)院又提出為企業(yè)減負(fù)萬億元的目標(biāo)，并出臺了一系列減稅降費措施。各地區(qū)也結(jié)合實際出臺了很多有針對性的措施。近期，全國專項督查展開，主要目的就是要把中央的決策部署、把各級政府出臺的惠企減負(fù)政策推動落地。

 

　　工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席啟動儀式時表示，工信系統(tǒng)要圍繞企業(yè)反映突出的成本負(fù)擔(dān)問題，有針對性地研究制定各種惠企減負(fù)政策措施，并通過督促檢查和宣傳培訓(xùn)推動政策落地，增強企業(yè)的獲得感，切實降低實體經(jīng)濟成本。

 

 

　　辛國斌指出，黨的十九大剛剛勝利閉幕，習(xí)近平總書記強調(diào)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作系統(tǒng)要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神為指導(dǎo)，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作放到貫徹發(fā)展新理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局中抓好抓實。

 

　　一是要把服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展作為工作的重要指針，推動各地區(qū)、各部門強化放水養(yǎng)魚的意識，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是要把解決企業(yè)成本負(fù)擔(dān)問題作為工作的核心內(nèi)容，有針對性地研究制定各種惠企減負(fù)政策措施，并通過督促檢查和宣傳培訓(xùn)推動政策落地。三是要把全面深化改革作為工作的關(guān)鍵動力，通過深化實施“放管服”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動建立涉企行政事項清單制度，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。

 

　　辛國斌要求，狠抓落實，確保今年各項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重點任務(wù)的圓滿完成。要加強監(jiān)督檢查，確保各項惠企減負(fù)政策落地生根，增強企業(yè)的獲得感。要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步抓好涉企收費、保證金的清理整治工作，堅決斬斷向企業(yè)亂伸的“黑手”。要圍繞清單制度，抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)維護，將服務(wù)企業(yè)工作推向深入。

 

　　辛國斌強調(diào)，各地區(qū)、各部門要按照聯(lián)席會議部署，精心組織、細(xì)致籌劃，認(rèn)真做好第六屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周各項工作，營造全社會關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。一是要注重廣泛動員，從多個層面和領(lǐng)域調(diào)動社會各界共同參與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，形成工作合力。二是要堅持問題導(dǎo)向，把企業(yè)反映的對惠企政策不了解、政策落實不到位等問題作為宣傳周的著力點，有針對性地開展宣傳解讀，抓出工作實效。三是要強化企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新工作方式，加強對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺的宣傳，幫助企業(yè)了解和享受各項惠企政策，推動涉企事項清單制度的落地。

 

 

　　受國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室委托，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心開展了2017年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查的評價工作。啟動儀式上，《2017年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》正式發(fā)布。企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查內(nèi)容主要包括：企業(yè)2016年度主要經(jīng)濟指標(biāo)、當(dāng)前成本負(fù)擔(dān)問題情況以及國家惠企減負(fù)政策措施落實情況和對減負(fù)工作的意見建議。

 

　　中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任苗長興介紹，在調(diào)查過程中，超過九成的企業(yè)對涉企收費清單制度建立情況表示認(rèn)可。但仍有一成的企業(yè)表示行政審批前置中介服務(wù)事項及其收費清單尚未公布。從涉企收費分類看，42%的企業(yè)認(rèn)為涉及資源要素的壟斷機構(gòu)收費給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)較重。調(diào)查顯示，涉企亂收費、亂攤派等違規(guī)行為已大幅減少，九成以上的企業(yè)表示不存在此類問題，該比例較2016年調(diào)查提高1~5個百分點。

 

　　對全國31個省、自治區(qū)、直轄市近6000家企業(yè)調(diào)查結(jié)果分析顯示，52%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前總體負(fù)擔(dān)較重；認(rèn)為總體負(fù)擔(dān)比上年加重的企業(yè)比例為27%。但隨著中央及各地降成本、減負(fù)擔(dān)工作的不斷推進，企業(yè)對政策的獲得感有所增強，反映總體負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)比例相比2016年調(diào)查（56%）下降了4個百分點，認(rèn)為總體負(fù)擔(dān)比上年加重的企業(yè)比例也下降了3個百分點（2016年調(diào)查為30%）。

 

　　從7項具體成本負(fù)擔(dān)看，反映當(dāng)前成本負(fù)擔(dān)重的幾個領(lǐng)域依次為人工成本（61%）、融資成本（50%）、物流成本（49%）和水電氣土地等資源要素成本（48%）。相比2016年認(rèn)為成本負(fù)擔(dān)進一步加重的領(lǐng)域最高為人工成本（45%），其次為物流成本（34%）、融資成本（26%）和水電氣土地等資源要素成本（26%）。而認(rèn)為當(dāng)前成本負(fù)擔(dān)輕和適度的領(lǐng)域依次為行政審批及監(jiān)督檢查等負(fù)擔(dān)（79%）、繳費負(fù)擔(dān)（61%）、稅收負(fù)擔(dān)（54%），同時分別有18%、13%和12%的企業(yè)認(rèn)為行政審批及監(jiān)督檢查等負(fù)擔(dān)、繳費負(fù)擔(dān)和稅收負(fù)擔(dān)較上年有所減輕，這也說明中央深入推進“放管服”改革、清理涉企收費、實施結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施正在取得積極成效。

 

 

　　啟動儀式上，發(fā)展改革委介紹了清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費工作成果，質(zhì)檢總局介紹了質(zhì)檢領(lǐng)域清理涉企收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況，浙江、湖南兩省減負(fù)辦介紹了結(jié)合地區(qū)實際開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的經(jīng)驗做法。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)部門、地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）成員單位、部分行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)以及新聞媒體的代表參加了會議。

 

　　全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署的一項重要舉措。本屆宣傳周重點是宣傳解讀近年來國務(wù)院及有關(guān)部門、各地區(qū)采取的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，特別是今年出臺的降成本政策措施、取得的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和涉企保證金清理規(guī)范工作成果等。主要活動安排包括組織開展系列報道、舉辦現(xiàn)場咨詢、發(fā)布專題報告、組織政策巡講、編發(fā)政策手冊等。（記者 孫郁瑤）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報