浙江再次發(fā)布35條企業(yè)降成本政策 干貨滿滿

　　10月29日，浙江省人民政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2018〕 99號(hào)），這是浙江省自2016年以來(lái)出臺(tái)的第四批企業(yè)減負(fù)降本政策。

　　一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)國(guó)務(wù)院增值稅改革措施。自2018年5月1日起，將 制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基 礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至 10%；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)分別 由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元統(tǒng)一上調(diào)至500萬(wàn)元，并在2018年底前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人；自2018年7 月1日起，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件 的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以 退還，并加大向稅務(wù)總局爭(zhēng)取更多退稅額度的力度。

　?。ǘ┞鋵?shí)國(guó)務(wù)院支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政 策。自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受當(dāng)年一次性 稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限，從100 萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小 微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。自2018 年1月1日起，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制；將 高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10 年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的 限額統(tǒng)一從2.5%提高到8%。自2018年5月1日起，對(duì)納稅人新 設(shè)立的資金賬簿按實(shí)收資本和資本公積合計(jì)金額征收的印花稅減 半，對(duì)按件征收的其他賬簿免征印花稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投 資個(gè)人直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可按投資 額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠 政策分別自2018年1月1日、 7月1日起執(zhí)行。

　　（三）降低殘疾人就業(yè)保障金、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征 收標(biāo)準(zhǔn)。自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍降低至2倍；自2018年7月1日 起，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在2017年降低25%的 基礎(chǔ)上再降低25%。

　?。ㄋ模┩Ｕ饕慌姓聵I(yè)性收費(fèi)。自2018年4月1日起，停征 首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)；自2018年1月1日起至2020年12 月31日，暫免征收證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)；自2018年8月1日 起，停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)，具體要求按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)的公告》（第272號(hào)）執(zhí)行；自2018年 8月1日起，藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上下降30%。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)關(guān)稅、企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增 值稅、集成電路生產(chǎn)企業(yè)所得稅等政策。按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　?。┻M(jìn)一步加大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免力度。自2018 年1月1日起至2019年12月31日，提高A類、 B類企業(yè)的城鎮(zhèn)土 地使用稅差別化減免幅度， A類企業(yè)減免幅度為100%、 B類企業(yè) 減免幅度為80%。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步降低企業(yè)其他稅收負(fù)擔(dān)。自2018年1月1日起， 全省核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國(guó)家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得 率確定。自2018年10月1日起，統(tǒng)一下調(diào)全省購(gòu)銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)為70%，商業(yè)企業(yè)為40%，外貿(mào)綜合服務(wù) 企業(yè)為30%，其他企業(yè)為80%。自2019年1月1日起，將貨車、掛 車、專用作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車等車輛和機(jī)動(dòng)船舶車船稅適用稅 額降低到法定稅率最低水平。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)制 造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就 地入庫(kù)，取消對(duì)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量的限制。

　　二、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

　?。ò耍┻M(jìn)一步擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模。 2018年，全省電力直接交易規(guī)模擴(kuò)大到1100億千瓦時(shí)。自2019 年1月1日起，逐步降低工商業(yè)企業(yè)參與電力直接交易的限制性 要求，逐年擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，到2020年，全省電力市場(chǎng)化交 易電量占省內(nèi)發(fā)電量比例超過(guò)60%。進(jìn)一步推動(dòng)售電側(cè)改革開(kāi)放。

　?。ň牛┻M(jìn)一步降低用電成本。進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收 費(fèi)；利用增值稅稅率調(diào)整等空間，采取臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等措 施，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

　　三、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

　?。ㄊ╇A段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。在確保待遇按時(shí)足額 支付前提下，對(duì)2018年6月底基金支付能力超過(guò)24個(gè)月的統(tǒng)籌 區(qū)，自2018年10月1日起至2019年12月31日，由地方在統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厥罩д吆突疬\(yùn)行情況下，可自行決定臨時(shí)性降低單位 繳費(fèi)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄊ唬╇A段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。2019年12月31日 前，工傷保險(xiǎn)基金可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌區(qū)，除一類行 業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率下調(diào)50%；可支付月數(shù)在18—23個(gè) 月之間的統(tǒng)籌區(qū)，除一類行業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率下調(diào) 20%；可支付月數(shù)不足18個(gè)月的統(tǒng)籌區(qū)，現(xiàn)行費(fèi)率不下調(diào)。

　?。ㄊ├^續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)政策。全省失 業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率0.5%、個(gè)人費(fèi)率0.5%的政策執(zhí)行時(shí)間由2018 年12月31日延長(zhǎng)至2019年12月31日。

　?。ㄊ└倪M(jìn)住房公積金繳存機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳 存基數(shù)12%上限規(guī)定；允許繳存單位在規(guī)定上下限區(qū)間范圍內(nèi)， 自主確定繳存比例，不再履行報(bào)批手續(xù)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)申 請(qǐng)繳存比例執(zhí)行5%下限或緩繳，審批時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日。

　　四、進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步降低高速公路貨車通行費(fèi)。自2019年1月1 日起至2020年12月31日，省屬及市、縣（市）屬國(guó)有全資和控股 的高速公路路段，對(duì)使用我省貨車非現(xiàn)金支付卡的合法裝載貨運(yùn)車輛試行通行費(fèi)八五折；鼓勵(lì)其他高速公路路段業(yè)主同步試行通 行費(fèi)八五折優(yōu)惠。相關(guān)國(guó)有企業(yè)因此減少的收入可視同當(dāng)年考核 利潤(rùn)。

　　（十五）繼續(xù)實(shí)施舟山跨海大橋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通 行費(fèi)優(yōu)惠政策。該優(yōu)惠政策執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)至2020年12月31日。 進(jìn)一步加大舟山跨海大橋金塘大橋路段空載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸 車輛通行費(fèi)分時(shí)段優(yōu)惠幅度，其夜間通行費(fèi)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再降 50%，該優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31 日。

　　（十六）降低外貿(mào)重箱裝卸收費(fèi)。自2018年1月1日起，寧波 舟山港本地外貿(mào)重箱裝卸費(fèi)下調(diào)20%左右，即20英尺集裝箱裝卸 費(fèi)率從每箱620.53元下調(diào)至490元， 40英尺集裝箱裝卸費(fèi)率從每 箱930.85元下調(diào)至750.85元。

　?。ㄊ撸┙档蛢?nèi)河物流運(yùn)輸成本。在全省范圍內(nèi)對(duì)從事內(nèi)河 集裝箱運(yùn)輸?shù)拇懊馐沾l過(guò)閘費(fèi)。

　?。ㄊ耍┙档图b箱多式聯(lián)運(yùn)成本。2018年底前省與相關(guān)市 共同制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，給予相關(guān)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)一定 的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限暫定4年。

　?。ㄊ牛┱{(diào)整部分路段高速公路客車通行費(fèi)收費(fèi)方式和取消 部分國(guó)道路段收費(fèi)。按照省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　五、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

　?。ǘ┞鋵?shí)國(guó)家出臺(tái)的降低小微企業(yè)融資成本政策。制定 出臺(tái)進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本的實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)、 常備借貸便利（ SLF）的利率優(yōu)惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%，金融機(jī)構(gòu)借用再貸款發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率不得高于再貸款利率4個(gè)百分點(diǎn)，增加全省再貸款、再貼現(xiàn)限額 40億元。改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估體系，增加小微企業(yè)貸款考核權(quán)重， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)貸款投放。

　　（二十一）降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用。建立完善省、市、縣（市、 區(qū)）全覆蓋的政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。研究出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 政策，鼓勵(lì)省擔(dān)保集團(tuán)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)增資 50億元組建省融資擔(dān)保公司，積極為企業(yè)發(fā)債提供增信并實(shí)施較 低費(fèi)率。發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)，深 化銀保合作機(jī)制，降低企業(yè)融資成本。

　　（二十二）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠支持政策。2018年9月1日至2020 年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增 值稅單戶授信額度上限，由100萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定。禁止向小微企業(yè)貸款 時(shí)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)。 推動(dòng)地方政府探索以政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，降低小微企業(yè)融 資附加費(fèi)用。

　?。ǘ模╅_(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債試點(diǎn)。切實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企 業(yè)融資，優(yōu)化中小企業(yè)資本形成機(jī)制。

　　六、進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本

　?。ǘ澹┻M(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)各地根據(jù)工業(yè)項(xiàng) 目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等因素，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和 使用年限。對(duì)使用年限屆滿，土地出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議履約情 況評(píng)價(jià)好且符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。以 先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，租賃應(yīng)采用招拍掛方式；租賃期滿 投入產(chǎn)出水平等達(dá)到土地出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議約定的，可采用 協(xié)議出讓方式將租賃用地轉(zhuǎn)為出讓用地。對(duì)通過(guò)盤活存量建設(shè)用 地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，納入存量建設(shè)用地盤活掛鉤范圍，配比新 增建設(shè)用地計(jì)劃。各地要將掛鉤計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先用于工業(yè)項(xiàng)目。

　　七、進(jìn)一步降低涉企中介服務(wù)收費(fèi)

　?。ǘ┮?guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。依法明確作為行政審批前置 條件并允許收費(fèi)的中介服務(wù)，實(shí)行目錄化管理，明示付費(fèi)項(xiàng)目和收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有法定依據(jù)的，不得要求企業(yè)提供中介服務(wù)評(píng)估評(píng)審報(bào)。

　?。ǘ撸┣謇硪?guī)范一批涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。自2018 年10月1日起，安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的， 不得收費(fèi)。落實(shí)取消公共資源交易機(jī)構(gòu)收取的信息服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地 租賃費(fèi)和席位費(fèi)等費(fèi)用的政策。

　?。ǘ耍┙档鸵慌嫫蠼?jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。自2018 年8月1 日起，對(duì)新開(kāi)辦的小微企業(yè)3 年內(nèi)委托檢測(cè)費(fèi)用降低 50%收取，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免收2年委托檢測(cè)費(fèi)用；對(duì)全省產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心提供的計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試服務(wù)費(fèi) 降低20%收??；加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng) 范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫 游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法。規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng) 營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，推動(dòng)港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，依法查處港口企業(yè)實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配 地位等排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，著力推動(dòng) 港口企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)。

　　（三十）進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)行為。不再要求社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位提供法定代表人離任審計(jì)和注銷 清算審計(jì)，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展法定代表人離任審計(jì)、 注銷清算審計(jì)。2018年社會(huì)團(tuán)體年檢不再要求提供年度審計(jì)報(bào) 告（慈善類社會(huì)組織實(shí)施年度報(bào)告制度）。

　　八、進(jìn)一步降低制度性交易成本

　?。ㄈ唬┻M(jìn)一步深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革。推 行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和標(biāo)準(zhǔn)地制度，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng) 目開(kāi)工前審批最多跑一次、最多100天。深化行政審批中介服務(wù) 市場(chǎng)化改革，清理規(guī)范投資項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。推行建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中間環(huán)節(jié)由環(huán)保部門代辦。

　　（三十二）推進(jìn)邊防行政許可事項(xiàng)一網(wǎng)辦理。推廣使用邊防 移動(dòng)應(yīng)用程序（ APP）；推行邊檢服務(wù)一體化，邊檢機(jī)關(guān)辦理的《上 下外國(guó)船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實(shí)現(xiàn)一站簽發(fā)、全域通用， 申請(qǐng)人或單位按就近屬地原則，向邊檢站申領(lǐng)證件、獲發(fā)證件后， 該證件在寧波舟山港范圍內(nèi)各對(duì)外開(kāi)放區(qū)域通用。

　　（三十三）推進(jìn)“照后減證”。對(duì)建筑面積未達(dá)到200平方米 的公眾聚集場(chǎng)所，可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場(chǎng)所僅 變更名稱的，不需重新辦理消防安全檢查，但應(yīng)當(dāng)提供有單位法定 代表人（經(jīng)營(yíng)者）簽名的僅變更名稱承諾書(shū)。對(duì)投資額在30萬(wàn)元 以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，取消消防設(shè)計(jì)。

　?。ㄈ模┩七M(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)依法合并。推行貨運(yùn) 車輛“兩檢合一”，貨車綜合性能檢測(cè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)， 實(shí)行一次上線、一次檢驗(yàn)、一次收費(fèi)；統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)周期并以安檢 時(shí)間為準(zhǔn)，貨車10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過(guò)10年的每6個(gè)月檢 驗(yàn)1次。

　?。ㄈ澹﹪?yán)格執(zhí)行涉企保證金清單管理制度。國(guó)家和省公 布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項(xiàng)目（完全市場(chǎng)化行 為產(chǎn)生的保證金，以及金融機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)、保障基金除外）一律 取消；各地行政機(jī)關(guān)新設(shè)立涉企保證金項(xiàng)目必須依據(jù)法律、行政法 規(guī)規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。推廣以銀行保函或保險(xiǎn)公司保單的形式 繳納保證金。

　　省政府已公布的有關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。（記者 夏丹）

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