重慶：打通制造業(yè)降成本最后“一公里”

　　近日，重慶市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕155號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱"降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措"），重慶市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)政策舉措進(jìn)行了解讀。

　　"降低制造業(yè)企業(yè)成本 九大政策舉措"出臺(tái)背景

　　2017年，重慶市深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)市政府出臺(tái)的"涉企30條"和"電氣15條"，通過在減稅、降費(fèi)、降低要素成本方面繼續(xù)加大工作力度，持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)減負(fù)400多億元。

　　2018年3月，重慶市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，分別從切實(shí)降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)一步降低企業(yè)擔(dān)保抵押重組成本、切實(shí)降低企業(yè)用工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)力度、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)多元化和改進(jìn)政府服務(wù)等8個(gè)方面，提出了30條具體意見。

　　近期，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的新要求，按照重慶市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，重慶市經(jīng)信委在前期政策儲(chǔ)備、企業(yè)成本調(diào)研以及征求有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，牽頭研究提出進(jìn)一步降低企業(yè)社保、用地、用能、物流、采購(gòu)、制度性交易成本等針對(duì)性措施。經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》。10月17日，市政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過。10月31日，市政府辦公廳正式印發(fā)。

　　"降低制造業(yè)企業(yè)成本 九大政策舉措"主要內(nèi)容

　　"降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措"從土地成本、社保成本、運(yùn)輸成本、稅收政策、能源成本、采購(gòu)成本、融資成本、運(yùn)營(yíng)成本、制度性交易成本等方面提出9條政策措施，主要從"減、獎(jiǎng)、惠"三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄒ唬p--切實(shí)緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)"痛感"。

　　進(jìn)一步細(xì)化前期降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等"大禮包"，推動(dòng)政策落地生根。在社保方面，貫徹落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)行困難企業(yè)社保繳費(fèi)政策，建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)降低人力社保成本約120億元。在物流方面，符合有關(guān)條件的車輛按三類車或按計(jì)重收費(fèi)額下浮14%收取車輛通行費(fèi)，對(duì)大件運(yùn)輸車輛整車按基本費(fèi)率收取高速公路通行費(fèi)；對(duì)貨車非現(xiàn)金支付通行費(fèi)實(shí)行9.9折優(yōu)惠。在融資方面，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌、供應(yīng)鏈金融體系等多方式融資，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，降低企業(yè)融資成本，預(yù)計(jì)每年降低企業(yè)融資成本5億元左右。在能源方面，推動(dòng)現(xiàn)有輸配電網(wǎng)無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，逐步擴(kuò)大增量配網(wǎng)試點(diǎn)范圍。取消前期設(shè)定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴(kuò)大至一般工商業(yè)用戶，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)用電成本5億元左右。

　?。ǘ┆?jiǎng)--推動(dòng)企業(yè)智能化改造升級(jí)。

　　立足重慶制造業(yè)企業(yè)實(shí)際以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部挖潛增效。一是支持企業(yè)加大重點(diǎn)企業(yè)裝備智能化改造力度，最高補(bǔ)助金額提高至不超過500萬元。二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限達(dá)500萬元，對(duì)建成并認(rèn)定的數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目可再分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和100萬元。三是對(duì)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、服務(wù)型制造、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用等單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高可達(dá)500萬元。

　?。ㄈ┗?-著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅需要政府引導(dǎo)，更需要激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。一是積極推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)"大手牽小手"供需洽談活動(dòng)，通過市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，對(duì)龍頭企業(yè)采購(gòu)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計(jì)在1億元及以上的，按不超過新增采購(gòu)結(jié)算額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過200萬元，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)進(jìn)項(xiàng)物流成本3億元。二是創(chuàng)新金融模式支持企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行推廣科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值信用貸款，積極創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，適時(shí)開發(fā)小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品。三是切實(shí)降低制度性交易成本。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，一般工業(yè)項(xiàng)目從取得土地到開工審批時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)；高電壓、低電壓辦電環(huán)節(jié)壓減至4個(gè)、3個(gè)工作日以內(nèi)；大力推行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象，可降低抽查的比例和頻次。

　　按照重慶市政府要求，重慶市經(jīng)信委將建立"清單化、責(zé)任制、銷號(hào)法"工作機(jī)制，每月收集通報(bào)九大政策舉措推進(jìn)情況，加大督促檢查力度，確保政策落地見效；將通過輿論宣傳、入企宣講、專題培訓(xùn)等方式，擴(kuò)大政策知曉面，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)及時(shí)傳導(dǎo)到企業(yè)，打通政策到企業(yè)的最后"一公里"。（重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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