河南洛陽：小微兩創(chuàng)"示范"工作邁向高質(zhì)量

　　９２、９８、９６、９５……隨著工作人員對近千份小微企業(yè)滿意度調(diào)查表的計分報數(shù)，洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范小微企業(yè)滿意度調(diào)查工作接近尾聲。

　　為檢驗(yàn)小微兩創(chuàng)示范城市工作成效，洛陽市開展了包括小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策及制度環(huán)境的滿意度情況等１０項指標(biāo)的兩創(chuàng)示范城市小微企業(yè)滿意度調(diào)查工作。初步統(tǒng)計，洛陽市小微企業(yè)滿意度調(diào)查綜合平均分超過９６分，較上年度提高了兩個百分點(diǎn)。這兩個百分點(diǎn)凝結(jié)著小微兩創(chuàng)工作者的辛勤汗水，代表著廣大小微企業(yè)對洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的認(rèn)可。

　　“科技中介超市”打通  科技服務(wù)的“最后一公里”

　　一項項“清華技術(shù)”在洛陽快速落地，一個個“清字頭”公司在洛陽投入運(yùn)營。近年，清華大學(xué)高端裝備研究院洛陽先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地通過創(chuàng)新體制機(jī)制，推動成果轉(zhuǎn)化，為洛陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級提供創(chuàng)新動力。“各類創(chuàng)新平臺是孵化、承載創(chuàng)新活動的重要載體，需要持續(xù)提升數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量。２０１９年洛陽市政府工作報告提出持續(xù)實(shí)施‘雙倍增’行動，讓我備感振奮。”清華洛陽基地執(zhí)行主任馬明星說。

　　圍繞構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，洛陽將創(chuàng)新能力作為破局“題眼”，集中全力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對接轉(zhuǎn)化、市場化運(yùn)作和人才成長“四個通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。截至2018年年底洛陽市技術(shù)合同成交額超過３６億元，是２０１５年年末的１．８４倍；其中小微企業(yè)技術(shù)合同成交額超過１３億元，較２０１５年增長了７７４．１％。隨著科技服務(wù)“最后一公里”的加速打通，“科技中介超市”這個為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供“全覆蓋、全要素、全周期”的科技服務(wù)平臺應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)了解，洛陽科技中介超市位于洛陽高新區(qū)，通過構(gòu)建線上線下平臺，完善洛陽科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革和打通科技服務(wù)的“最后一公里”。洛陽科技中介超市立足“全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展、全維度釋放政策紅利、全要素集成科技創(chuàng)新資源、全過程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)”的功能定位，面向企業(yè)和社會公眾重點(diǎn)提供精準(zhǔn)政策服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、高端智庫服務(wù)和優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)等四大服務(wù)。

　　專業(yè)化眾創(chuàng)空間  促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　全球首家研制家禽用免疫增強(qiáng)劑、高通量診斷試劑水平國際先進(jìn)、打造國內(nèi)首個動物疫病檢測獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室連鎖機(jī)構(gòu)……在中科科技園獸用生物制品國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，聽到最多的詞，是“先進(jìn)”“首家”“首個”等。

　　各類孵化載體，是創(chuàng)新要素集大成者。洛陽市圍繞科技企業(yè)孵化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等不同需求，因地制宜地布局了科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)工業(yè)園、商貿(mào)物流電商區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地、星創(chuàng)天地等類型空間載體，涌現(xiàn)出一批以國家大學(xué)科技園、洛陽北航科技園、伊川樂活自然園等一批優(yōu)秀小微兩創(chuàng)空間載體，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)兩創(chuàng)載體的清零目標(biāo)，可為不同類型、不同層次需要的創(chuàng)業(yè)者提供足不出縣區(qū)的空間載體支持。小微兩創(chuàng)“示范”期末，洛陽市建有市級及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體１３０余家，數(shù)量超過了２０１５年的６倍。

　　探索新型兩創(chuàng)載體建設(shè)新模式。洛陽市在全國率先出臺《加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施辦法》，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所開放創(chuàng)新資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等要素融通創(chuàng)新，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃布局，建成專業(yè)化眾創(chuàng)空間１８家，其中國家級３家，居全國地級市首位，有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

　　商事制度改革  激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新活力

　　從洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，自洛陽市２０１６年６月列入國家兩創(chuàng)示范城市以來，初步核算，截至２０１８年年底，洛陽市小微企業(yè)三年累計新增就業(yè)人數(shù)超２６萬人、小微企業(yè)營業(yè)收入超６０００億元、小微企業(yè)技術(shù)合同成交額超１３億元、小微企業(yè)授權(quán)專利數(shù)１８００余個，超額完成目標(biāo)任務(wù)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的１２３．１％、１０５．６％、２１５．７％、１２９．０％。

　　“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“三十五證合一”……商事制度改革是兩創(chuàng)示范城市的重要事項之一，作為“放管服”改革的先手棋、突破口，洛陽市做到能放盡放。在洛陽市范圍內(nèi)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造公平競爭市場環(huán)境。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”國家示范工程，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效；實(shí)施“三十五證合一”制度，實(shí)行“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)歸集”模式，成功探索在河南省推廣的“簡易注銷”成功經(jīng)驗(yàn)，建成“全程電子化”自助打照系統(tǒng)。企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間由原先的１個月縮短到現(xiàn)在的３個工作日，大幅度降低了企業(yè)的制度性成本，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅定有力，市場更加規(guī)范而有活力，極大地釋放了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　據(jù)了解，小微兩創(chuàng)“示范”期末，洛陽市小微企業(yè)戶數(shù)（包括個體工商戶）超過４２萬家，是２０１５年年末的１．６７倍；其中小微企業(yè)法人數(shù)超過１１萬戶，較２０１５年增長了２５６．９％。

　　展會賽事促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化

　　展會賽事，是小微企業(yè)的“選秀臺”和成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”。小微兩創(chuàng)“示范”期內(nèi)，洛陽市成功舉辦了創(chuàng)業(yè)之星大賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國·洛陽（國際）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等多場會展賽事活動，吸引了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊來洛創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)起直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立與美國硅谷的常態(tài)化對接機(jī)制，已吸引海內(nèi)外眾多創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊參賽，賽事規(guī)格逐年提升，項目數(shù)量、參與機(jī)構(gòu)、投資案例、投資金額等逐年增多。累計７０００多個創(chuàng)新項目報名參賽，項目來源地域深度覆蓋全國３０個省區(qū)市，以及美國、加拿大、新西蘭等１７個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，培育了神策數(shù)據(jù)、智充科技、中科慧遠(yuǎn)、訊飛幻境等一批知名企業(yè)。大賽已經(jīng)成為國內(nèi)外人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等對接的高效通道，政府服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，成為河南服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的一張國際金名片。洛陽創(chuàng)業(yè)之星大賽一等獎獲獎企業(yè)落戶洛陽并成立洛陽拓博爾鐵路設(shè)備有限公司，與中車洛陽機(jī)車有限公司聯(lián)合，攻克了銑削裝置設(shè)計技術(shù)、作業(yè)單元控制技術(shù)、集屑裝置設(shè)計等技術(shù)工藝，研發(fā)世界首臺雙動力鋼軌銑磨機(jī)器人，銑磨精度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先的０．０１毫米，助力我國鐵路鋼軌銑磨重大設(shè)備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。

　　“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”時代，給創(chuàng)業(yè)者提供了絕好的平臺。２０１６年９月，何華還是清華大學(xué)的一名在校學(xué)生。“當(dāng)時，我跟實(shí)驗(yàn)室的老師和師兄一起組建團(tuán)隊，帶著項目到洛陽參加第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽。”何華說，沒想到這一來，就在洛陽扎下了根。項目獲獎后，他們看中洛陽制造業(yè)的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)氛圍，于２０１７年在洛陽成立了公司。現(xiàn)在，何華的身份是洛陽清科激光技術(shù)有限公司總經(jīng)理。一年多的時間，他的團(tuán)隊已成功推出數(shù)十種激光增材制造強(qiáng)化核心零部件，產(chǎn)品已相繼投入市場。

　　科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽連續(xù)三年在洛陽舉辦，彰顯了河南省委、省政府和洛陽市委、市政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。”作為國內(nèi)規(guī)模最大、輻射最廣、影響最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盛會，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽已經(jīng)在洛陽“梅開三度”。雙創(chuàng)大賽不僅吸引了全國數(shù)百家優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊同臺競技，彰顯了“創(chuàng)新之城”的魅力、實(shí)力和使命，成為眾多創(chuàng)業(yè)者圓夢的“沃土”，更為洛陽高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力和活力。

　　作為河南省惟一的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，洛陽以推進(jìn)示范工作為契機(jī)，以打造“雙創(chuàng)”升級版為目標(biāo)，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重大科研機(jī)構(gòu)、厚重歷史文化，實(shí)施“重微共振”工程，構(gòu)建了“１＋３＋Ｘ”支持小微兩創(chuàng)的政策體系，加快了公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升，兩創(chuàng)示范政策紅利逐步呈現(xiàn)，形成了獨(dú)具特色的兩創(chuàng)生態(tài)體系，為廣大小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。（董偉鋒 黃會鴿 ）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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