重慶10億元注資給企業(yè)投資吃下“定心丸”

　　重慶日前向負責重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目落地、重要產(chǎn)業(yè)布局的重慶發(fā)展投資公司注入10億元，給企業(yè)投資吃下“定心丸”。 

　　戰(zhàn)疫情還要穩(wěn)投資，穩(wěn)投資必須“糧草”足。重慶市財政局局長封毅介紹，目前重慶已備好了重大項目開工復(fù)工“糧草”，政府性基金、公共資源、政府債券、PPP模式，各路資金將加速涌入，今年“以穩(wěn)應(yīng)變”、減小疫情對經(jīng)濟沖擊將有堅實的投資支撐。 

　　優(yōu)投資投在關(guān)鍵處要緊地 

　　“投資對于就業(yè)和稅收，對于經(jīng)濟社會太重要了，建設(shè)穩(wěn)則投資穩(wěn)，投資穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。”封毅說，疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生了沖擊，眼下最需要的是，按照中央和市委做好“六穩(wěn)”工作的要求，用擴大投資、增強內(nèi)需來平衡疫情的影響，作為啟動最快、見效最快、吹糠見米的政府投資，必須當好頂梁柱。 

　　政府投資，不能“一哄而上”，“大水漫灌”，而是要抓關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)?！按蚝梅婪痘庵卮箫L險攻堅戰(zhàn)、加快補齊基本公共服務(wù)短板，這是做好投資工作的重要前提?！狈庖惚硎?，市財政正會同有關(guān)部門，指導區(qū)縣有關(guān)方面按“盡力而為、量力而行”原則，嚴格落實項目建設(shè)條件，區(qū)分輕重緩急、科學有序推進。 

　　從今年重慶財政資金投向看，將聚焦有利于增加就業(yè)容量、具有科技含量、確保環(huán)保質(zhì)量的好項目。一方面，優(yōu)先投向公共衛(wèi)生、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保和社會民生這些關(guān)鍵項目，支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊民生短板。另一方面，重點保障陸海大通道、成渝雙城經(jīng)濟圈等市級重點項目和兩級共建的緊要項目。 

　　據(jù)了解，重慶近期準備開工復(fù)工100個項目，年度投資預(yù)計1200億元，這些項目的投資規(guī)模大、分布領(lǐng)域廣、質(zhì)量高，既加快有效投資補短板，又為未來的發(fā)展增后勁。 

　　促投資提速增量籌集資金

　　穩(wěn)投資，財政部門將采取哪些有效措施，從什么地方籌錢，以防止“項目等資金”問題的發(fā)生？ 

　　封毅介紹說，核心是公共財政資源的統(tǒng)籌利用，一方面，大力度向上爭取、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、整合資金；另一方面，用足用好政府債券、公共資源統(tǒng)籌等工具，發(fā)揮財政政策導向和引領(lǐng)帶動作用，最大限度促成各方面資金向投資聚合并形成投資。 

　　據(jù)了解，重慶財政會同發(fā)展改革等部門，通過“資金池”與“項目池”的對接協(xié)同，開年之初采取統(tǒng)籌政府性基金收入和公共資源、政府債券等辦法，籌集了1600億元，基本夯實了市級重點項目建設(shè)、土地整治和政府債務(wù)還本付息的需求“盤子”。 

　　疫情影響之下的穩(wěn)投資，各路資金的籌集都將“提速增量”。政府性基金方面，將綜合考慮房地產(chǎn)市場和項目推進實際，合理把握土地出讓的節(jié)奏和時序。公共資源統(tǒng)籌方面，將盤活公租房商業(yè)資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)等，擴大政府投資項目資金來源。 

　　近些年的實踐表明，發(fā)行政府債券特別是專項債券，對于穩(wěn)投資、補短板具有積極的意義。今年重慶擴大政府債券發(fā)行規(guī)模，按資金跟著項目走的原則，用于土地儲備、棚戶區(qū)改造，以及鐵路、軌道、教育、醫(yī)療、水利、冷鏈物流等有一定收益的公益性項目。目前今年首批新增政府債券332億元正在公開招標發(fā)行，資金到位后將及時撥付使用到項目，盡快對經(jīng)濟形成有效拉動。

　　穩(wěn)投資持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 

　　更好的營商環(huán)境，是穩(wěn)投資的重點。封毅表示，今年將提速政府和社會資本合作(PPP)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓民間資本放心且積極地參與補短板等重點領(lǐng)域項目的建設(shè)運營。 

　　一頭連著財政資金，一頭連著社會資本，采用PPP模式，不但能減輕當期財政壓力，而且還能優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力。國家規(guī)定，每年P(guān)PP項目從財政預(yù)算中安排的支出責任，不得超過一般公共預(yù)算支出10%，重慶目前還有充足的空間。 

　　據(jù)了解，為了加快推進PPP模式，市級已將審批權(quán)下放，分級管理、分級負責，一級負責一級的項目識別論證和審批，夯實區(qū)縣項目主體責任，縮短項目審批流程，推動項目實施見效。 

　　重慶PPP市場目前到底有多大？數(shù)據(jù)顯示，列入全國PPP庫的項目總投資2360億元，已實現(xiàn)投資940億元，落地項目數(shù)前三位的行業(yè)領(lǐng)域是交通運輸、市政工程和生態(tài)環(huán)保。

 
　　據(jù)悉，接下來，重慶推進PPP將按照實施和策劃兩步一起走的原則，以充分發(fā)揮政府投資和民間投資對促進有效投資的協(xié)同集成作用。一是加大符合規(guī)定的PPP項目推進，依法依規(guī)落實已承諾的合作條件，加快項目實施。二是在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領(lǐng)域，策劃并盡快推出一批吸引社會資本參與的高質(zhì)量項目。

　　轉(zhuǎn)自：重慶商報

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