江蘇：規(guī)范收費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣

　　11月20日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀日前發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》兩份文件。

　　五個(gè)“嚴(yán)禁”，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)定規(guī)矩

　　在發(fā)放資格證書時(shí)，違規(guī)收取工本費(fèi)、證章費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)；要求每年定期年審，違規(guī)收取確認(rèn)費(fèi)、年檢費(fèi)；違背考培分離原則，借組織職業(yè)資格考試之機(jī)收取考前培訓(xùn)費(fèi)……類似的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)“搭車”收費(fèi)亂象屢見不鮮。

　　“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、引領(lǐng)行業(yè)自律方面發(fā)揮了積極作用，但也不同程度存在違規(guī)收費(fèi)的問題。進(jìn)一步清理和規(guī)范協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要一環(huán)?！苯K省發(fā)改委副主任張世祥介紹，日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)和收費(fèi)；嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)；嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

　　此前，江蘇省自規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)方面已有成功實(shí)踐。省民政廳副廳長周恒新介紹，去年8月至11月，全省民政系統(tǒng)開展了為期3個(gè)月的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，2019年全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取的會(huì)費(fèi)比2018年減少3000多萬元?！敖衲旯灿?07家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，進(jìn)一步主動(dòng)降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少會(huì)費(fèi)檔次，或者全額取消本年度的會(huì)費(fèi)，數(shù)量占全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總數(shù)的15%。”周恒新說。

　　“我們將按照《通知》要求，精心組織，認(rèn)真做好組織自查、整改規(guī)范、重點(diǎn)檢查三個(gè)階段的各項(xiàng)工作。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)2019年以來所有收費(fèi)進(jìn)行自查整改，設(shè)區(qū)市人民政府、省有關(guān)部門組織開展抽查檢查，并針對(duì)存在問題，切實(shí)抓好整改規(guī)范工作，并在全市范圍內(nèi)選擇不少于5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展重點(diǎn)檢查。”張世祥說。

　　精簡事項(xiàng)，提升行政審批服務(wù)效能

　　不少企業(yè)反映中介服務(wù)還存在事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂等問題。

　　本次發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》，在逐項(xiàng)明確行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的名稱、對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)范行政審批中介服務(wù)也提出了具體要求，包括落實(shí)清單管理、精簡中介評(píng)估、推行區(qū)域評(píng)估、規(guī)范中介收費(fèi)、破除中介壟斷、加強(qiáng)中介監(jiān)管等六方面。

　　江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任李曉雷表示，下一步將不斷規(guī)范中介市場(chǎng)。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。建設(shè)“網(wǎng)上中介超市”，進(jìn)一步開放中介服務(wù)市場(chǎng)，降低中介服務(wù)收費(fèi)；加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，按照國家部署，加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，堅(jiān)決斬?cái)嘀薪榉?wù)機(jī)構(gòu)和審批部門的利益鏈條。

　　部門聯(lián)動(dòng)，把好監(jiān)管關(guān)

　　促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，都離不開相關(guān)部門協(xié)同配合、合力監(jiān)管。

　　江蘇省發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作，會(huì)同省民政廳加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作；省民政廳負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改程序，在年度檢查、換屆備案、隨機(jī)抽查等工作中加大監(jiān)督檢查力度，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范收費(fèi)行為，降低偏高收費(fèi)；省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)行為，對(duì)典型案例公開曝光……《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》明確各部門職能，確保規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作有序開展。

　　“未來，我們將繼續(xù)與各部門一起共同督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面自查、全面整改，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局副局長陳琪宏表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依托12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，同時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)問題突出的地區(qū)提高抽查比例。

　　協(xié)同機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，也在推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化方面得以彰顯。“我們會(huì)同相關(guān)部門構(gòu)建多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在全省158家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評(píng)估工作，為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目的審批減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減費(fèi)用?！苯K省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處處長崔健說。（記者 沈佳暄）

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