岳鵬：新發(fā)展格局下政信2.0賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近日,由政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、政信投資集團(tuán)、中國(guó)PPP投資論壇組委會(huì)聯(lián)合城市新發(fā)展論壇共同主辦的“2022中國(guó)政信發(fā)展論壇暨第七屆中國(guó)PPP投資論壇”成功舉辦。作為論壇的主辦單位,政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自成立以來(lái)致力于整合行業(yè)資源并不斷探索政信產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展路徑。在本次論壇上,政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)岳鵬先生分享了《政信2.0聚焦新發(fā)展格局 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的主旨演講,回答了業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的在結(jié)束土地財(cái)政政策后城投和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

新發(fā)展格局下的新常態(tài)是指什么?

岳鵬指出:二十大開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展新周期,確定在未來(lái)十五年我國(guó)將以高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。從12月份的幾次中央高層會(huì)議看出,中央將擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的根本。12月14日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》傳遞出的政策信號(hào)已經(jīng)非常明確。

高質(zhì)量發(fā)展下的政府和城投平臺(tái)角色定位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車——出口、消費(fèi)、投資的順序和權(quán)重發(fā)生變化。歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的跡象明顯,出口方面做好萎縮的準(zhǔn)備,我們看到放開(kāi)疫情管控后浙江企業(yè)包機(jī)出海“搶單”。高質(zhì)量發(fā)展下需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,打通消費(fèi)的堵點(diǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。在投資方面,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是“十四五”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的重中之重。高質(zhì)量發(fā)展下的投資內(nèi)涵不僅是政府的財(cái)政投資,更是以政府投資的杠桿來(lái)撬動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、債務(wù)平衡和居民收入增長(zhǎng)的良性循環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入又是為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)條件。與以往不同的是,在投資端原有的資金循環(huán)模式變成了“政府制定規(guī)劃、平臺(tái)公司據(jù)此制定土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃”,平臺(tái)公司成為開(kāi)發(fā)的主角,在此情況下,地方的高質(zhì)量發(fā)展要求“科技—產(chǎn)業(yè)—金融的良性循環(huán)”、建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展新基建。政府最大的優(yōu)勢(shì)就是資源,因此高質(zhì)量發(fā)展下,政府發(fā)揮資源組織者的角色,綜合利用好政治資源、行政資源和平臺(tái)資源實(shí)現(xiàn)投資利益最大化,利益惠及更多人和低負(fù)債運(yùn)行。

高質(zhì)量發(fā)展格局下的政信產(chǎn)業(yè)2.0如何發(fā)揮作用?

岳鵬指出政信產(chǎn)業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)抓手一個(gè)是新基建,一個(gè)是國(guó)企改革。新基建成為帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建和融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要抓手。深化國(guó)資國(guó)企改革,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。地方平臺(tái)公司進(jìn)行實(shí)體化轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)貿(mào)易型融資能力。

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能發(fā)揮哪些作用?

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的宗旨是“產(chǎn)業(yè)為本,金融為器,共贏為果”,使命在于面向政府、國(guó)資企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織,投資人、中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者及專業(yè)機(jī)構(gòu),提供政信全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)需求匹配、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)、招商服務(wù)等,形成一站式政信全產(chǎn)業(yè)鏈信息、數(shù)據(jù)咨詢賦能平臺(tái)。

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚合各種資源,投資方可通過(guò)平臺(tái)尋找有投資價(jià)值的項(xiàng)目,獲得更高的投資回報(bào);擁有商會(huì)協(xié)會(huì)、高等學(xué)府及專家學(xué)者等智庫(kù)資源,企業(yè)通過(guò)平臺(tái)融資融智、創(chuàng)新發(fā)展。專業(yè)投資人通過(guò)平臺(tái)鏈接好產(chǎn)品、好項(xiàng)目,擴(kuò)展好人脈,尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)。政府方、投資方、項(xiàng)目方可在聯(lián)盟展示品牌形象、企業(yè)文化,形成產(chǎn)品營(yíng)銷的推廣平臺(tái)。

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提升平臺(tái)服務(wù)能力助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,并發(fā)揮資源、智慧、金融優(yōu)勢(shì),構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”政信2.0七位一體的政信產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)。

—— 政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各部門機(jī)構(gòu),搭建政信產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

—— 企業(yè)唱戲強(qiáng)創(chuàng)新,助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

—— 高校智庫(kù)為校府、校企深度合作提供課題研究及理論支撐

—— 高校、科研機(jī)構(gòu)助力政府、企業(yè)引才引智,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

—— 發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化金融保障,助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展

—— 突出服務(wù)引領(lǐng),強(qiáng)化服務(wù)功能,為政府、企業(yè)提供專業(yè)化和系統(tǒng)化服務(wù)

—— 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,助推政信產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

本次論壇得到了中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家監(jiān)察研究院政信研究所、中國(guó)政法大學(xué)城市發(fā)展與治理研究院、中國(guó)政法大學(xué)PPP研究中心、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心的學(xué)術(shù)指導(dǎo)。

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