黃岡市煙草專賣局開展保護未成年人免受煙侵害 專項行動

　　為進一步鞏固校園周邊卷煙市場整治工作成效，切實保護未成年人身心健康，近日，黃岡市煙草局聯(lián)合市場監(jiān)督、公安、街道、學校等部門，對轄區(qū)內(nèi)校園周邊卷煙市場開展系列防控宣傳活動，打出了教育宣貫、清理整治、查處打擊系列“組合拳”，保護未成年人免受煙侵害，取得了顯著工作成效。

　　全面摸底排查，分類建立清理整頓客戶檔案

　　黃岡市局黨組高度重視中小學周邊卷煙零售店清理整頓工作，以“書記領(lǐng)辦項目”為載體，將“中小學、幼兒園周邊‘紅線’內(nèi)零售點清零”作為一把手領(lǐng)辦民生實事項目進行領(lǐng)題攻關(guān)，為工作推進提供了有力支撐保障。為全面摸清底數(shù)，市煙草局分別于5月、7月兩次下發(fā)通知，部署推進校園周邊市場清理整頓工作，各縣級局迅速行動，按照“不落一校、不漏一戶”原則，對轄區(qū)中小學周邊卷煙零售店開展拉網(wǎng)式排查，共排查全市中小學、幼兒園周邊“紅線”內(nèi)持證戶154戶，無證戶4戶，分類建立了清理整頓檔案，形成了“紅線”內(nèi)持證戶清理整治清單和50米-100米范圍內(nèi)持證戶建立重點監(jiān)管清單。堅持定期督辦、銷號管理，對“紅線”內(nèi)零售點逐戶分析產(chǎn)生原因，因戶施策制定整改措施，采取勸退勸離、到期不延續(xù)兩項措施依法有序、穩(wěn)妥推進清理整治工作，截至7月底，全市中小學、幼兒園周邊“紅線”內(nèi)零售點全面清零。

　　強化機制保障，積極構(gòu)建綜合治理“新格局”

　　進一步深化與檢察院、市場監(jiān)督管理局、教育局等部門的溝通協(xié)作，共同制定《關(guān)于建立保護未成年人免受煙侵害工作協(xié)作機制的意見》，進一步明確協(xié)作范圍和職責分工，完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、政策研究、培訓宣傳等五項機制，以更大的力度、更有效的舉措切斷未成年人獲取煙草制品途徑。同時，認真落實《湖北省煙草專賣局辦公室關(guān)于開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理的通知》部署要求，印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展保護未成年人免受煙侵害專項治理行動的通告》，推動市縣兩級檢察院、煙草、市場監(jiān)管、教育部門在法治軌道內(nèi)保持統(tǒng)一步調(diào)有序開展專項行動，圍繞“線上凈網(wǎng)、線下管控、紅線內(nèi)清零”等重點任務(wù)，集中清理中小學、幼兒園內(nèi)及周邊“紅線”內(nèi)煙草制品零售店，廣泛摸排向未成年人出售卷煙、電子煙、煙卡的線索，對中小學校周邊已依法注銷煙草專賣零售許可證的零售店開展“回頭看”，嚴厲查處在學校周圍售賣“零盒煙”、兜售“散支煙”行為，堅決取締無證經(jīng)營戶，切實凈化學校、幼兒園周邊市場環(huán)境。行動以來，全市累計出動聯(lián)合執(zhí)法人員1922人次，摸排中小學、幼兒園915所，清退校園周邊“紅線”內(nèi)持證戶154戶，無證戶4戶，查處向未成年人售煙案件4起。為保證工作推進有力有效，從6月份開始，市煙草局組織專班對各單位前期清理情況進行全面復核，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)虛報和50米-100米范圍內(nèi)違規(guī)新辦問題。

　　強化宣傳引導，積極營造未成年人保護良好氛圍

　　堅持邊宣傳邊引導、邊走訪邊督促，采取“線上+線下”方式廣泛開展專項行動宣傳造勢。面向?qū)W校，開展“法治進校園，護‘未’進行時”宣傳教育活動，通過現(xiàn)場宣講、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳冊等多種方式，為中小學生講解吸食煙草制品、電子煙、“上頭電子煙”等制品的危害，進一步提高未成年人自我保護的意識和能力。面向家長，發(fā)放《關(guān)于防止中小學生沉迷“煙卡”游戲的倡議書》及保護未成年人免受煙侵害相關(guān)宣傳單，宣傳煙卡、電子煙危害，引起家長重視。面向零售戶，線上利用零售戶微信群推送宣傳內(nèi)容，線下在零售戶經(jīng)營場所張貼醒目位置張貼“禁止向未成年人售煙”警示標語，通過零售戶宣講會、自律小組活動，采取共同觀看普法小視頻、一起算違法成本賬等既生動又“接地氣”的方式展開宣傳，樹立零售戶規(guī)范經(jīng)營意識，鼓勵大家互相監(jiān)督，杜絕向未成年人銷售卷煙、電子煙。面向社會，暢通舉報投訴渠道，用好12313、12345、12309等投訴舉報熱線，鼓勵群眾積極參與未成年人保護工作，全面匯集社會各方力量，引導學生主動拒絕和遠離電子煙，共同守護未成年人健康成長。行動以來，全市累計開展送法進校園活動27次，組織普法講座12期，送法進社區(qū)27次，發(fā)放宣傳單2473份。

　　加強常態(tài)監(jiān)管，持續(xù)鞏固未成年人保護攻堅成果

　　督促各單位對未成年人保護工作保持高度關(guān)注，將專項治理與日常工作有機融合，與楚天市場凈化、齊安雷霆等專項行動一體推進，定期開展走訪和檢查，建立常態(tài)化的清單管理機制，不斷更新監(jiān)管檔案，實行常態(tài)化監(jiān)管并逐一清理銷號，持續(xù)鞏固整頓成果，防止出現(xiàn)反彈。組織各單位全面完成了新一輪煙草制品零售點合理布局規(guī)劃修訂工作，進一步明確了中小學、幼兒園周邊100米范圍內(nèi)禁止新辦，50米-100米范圍內(nèi)既存戶每次延續(xù)不超過一年，同時，要求各縣級局辦證人員在辦證過程中嚴格把關(guān)、審慎核查，對核查不嚴導致違規(guī)許可的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。對于中小學新建規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，在依法依規(guī)的前提下合理把控許可期限，提高工作前瞻性，切實為未成年人的健康成長營造更加安全、健康、和諧的社會環(huán)境。（劉源龍）

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