江蘇常州突出創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合《常州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》明年元旦起實(shí)施

10月11日，從江蘇常州市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《常州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》經(jīng)8月28日市十七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，9月27日江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2025年1月1日起施行。

《條例》共設(shè)十章七十六條，分為總則、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新人才、區(qū)域創(chuàng)新和開(kāi)放合作、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新環(huán)境及附則。

《條例》突出創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”精神，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，破解科技創(chuàng)新中的弱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面系統(tǒng)打造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，從而為科技創(chuàng)新助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

《條例》明確：建立健全科技創(chuàng)新促進(jìn)工作體制，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新鏈建設(shè)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新和開(kāi)放合作，構(gòu)建科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好環(huán)境。

《條例》明確：堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建立科技創(chuàng)新決策專(zhuān)家咨詢(xún)和企業(yè)咨詢(xún)制度，建立多元化、多層次科技創(chuàng)新投入體系。圍繞優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，突出對(duì)科技型中小微企業(yè)的支持。支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立和完善科技研究開(kāi)發(fā)體系，支持科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。完善科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、保障等制度。建立面向區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新與發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)海內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等來(lái)本市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。健全覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條的金融支持體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，加快“龍城金谷”等投融資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)投資基金及機(jī)構(gòu)落戶(hù)集聚。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制。

　　《條例》在全省首創(chuàng)，探索賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度。規(guī)定全部或者主要利用本市財(cái)政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）科技成果所有權(quán)的，單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）可以約定共同共有或者按份共有。約定按份共有的，成果完成人（團(tuán)隊(duì)）持有的份額不低于70%；賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。

　　《條例》還明確：推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，科學(xué)評(píng)估企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向科技型企業(yè)集聚。同時(shí)，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，采取“一事一議”等方式予以協(xié)調(diào)，依法幫助其解決。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力的重要保障。《條例》通過(guò)構(gòu)建重要制度體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面提升科技創(chuàng)新策源力和要素集聚競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，助力打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（供稿單位：江蘇常州市人大常委會(huì) 文：吳文龍  陳陳  孫杰）

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