加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放 重慶創(chuàng)新打造制度型開放樞紐

今年前三季度，重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%，增速位列全國第一。（褐羽 攝）

　　重慶是中西部首個(gè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，聚力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。近年來，重慶圍繞奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，聚焦放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，不斷提升品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，在中西部帶頭開放帶動(dòng)開放，不斷探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展新路徑。

　　重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)以來重慶已開展首創(chuàng)性、差異化改革探索180項(xiàng)。今年，重慶服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)還作為中國案例在世界貿(mào)易組織對中國貿(mào)易政策審議邊會(huì)上分享。

　　先行先試深化重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新

　　作為全國首個(gè)“五型”國家物流樞紐城市，重慶多路并進(jìn)激發(fā)現(xiàn)代物流活力。空中，充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目平臺(tái)作用。重慶在全國首創(chuàng)“以航空公司為單元”的保稅航材監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)保稅航材跨關(guān)區(qū)便捷調(diào)撥存放、統(tǒng)一監(jiān)管。陸上，著力推進(jìn)西部陸海新通道規(guī)則制度“軟聯(lián)通”。重慶今年簽發(fā)鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”紙質(zhì)提單同比增長83%，數(shù)字提單同比增長833%；持續(xù)提升通關(guān)便利化，通道境內(nèi)鐵路運(yùn)費(fèi)累計(jì)扣減2266.75萬元；完成全國首票出口汽車滾裝船“江海聯(lián)運(yùn)”中轉(zhuǎn)模式測試，每輛車物流成本降低1100元；數(shù)字通道加快推進(jìn)，智慧鐵海聯(lián)運(yùn)綜合場景初步構(gòu)建，形成鐵海聯(lián)運(yùn)一碼通、鐵海聯(lián)運(yùn)一站式訂艙等重點(diǎn)能力，實(shí)現(xiàn)流程壓減34%、單證壓減56%，場景貫通率達(dá)95%。水上，重慶在全國首創(chuàng)船舶抵押權(quán)便利登記新模式，將“七天領(lǐng)證”壓縮為“一日辦結(jié)”。

　　物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展可謂重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的一個(gè)縮影。為支持各區(qū)縣分類特色開放，重慶市商務(wù)委建立了試點(diǎn)示范培育建設(shè)機(jī)制，支持各區(qū)縣按照全市開放統(tǒng)一部署，按照“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+平臺(tái)”工作思路，結(jié)合自身特色，因地制宜探索制度創(chuàng)新。目前重慶已形成6個(gè)示范區(qū)縣、10個(gè)示范產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。

　　“示范機(jī)制為區(qū)縣營商環(huán)境優(yōu)化、園區(qū)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新帶來新活力。”重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等依托物流通道優(yōu)勢和重慶建設(shè)國家西部金融中心的優(yōu)勢，積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則，大力提升金融業(yè)功能性服務(wù)支撐，推動(dòng)重慶農(nóng)商行、重慶銀行、中信銀行重慶分行分別落地全國首筆陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)“一單制”數(shù)字提單動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、信用證業(yè)務(wù)和鐵路提單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，著力破解“鐵路運(yùn)輸單據(jù)不具有貨權(quán)屬性，企業(yè)融資難”問題，為金融服務(wù)推動(dòng)鐵路現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路。今年，重慶成功入選全國首批鐵路物流金融服務(wù)試點(diǎn)。

　　渝中區(qū)圍繞貿(mào)易投資探索涉外法律服務(wù)新模式，沙坪壩區(qū)圍繞鐵路口岸探索內(nèi)陸首個(gè)無水港無紙化放貨模式，巴南區(qū)圍繞重慶公路物流基地探索跨境公路運(yùn)輸與貿(mào)易新規(guī)則，渝北區(qū)創(chuàng)新延伸人才終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、探索“青年人才驛站”境外人才服務(wù)模式，永川區(qū)探索全球領(lǐng)先的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物全鏈生態(tài)，榮昌區(qū)則圍繞生豬產(chǎn)業(yè)探索全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型……以服務(wù)業(yè)推動(dòng)地區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，重慶各區(qū)縣積極爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新示范蔚然成風(fēng)。

　　“兩業(yè)融合”推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

　　作為工業(yè)重鎮(zhèn)，重慶牢牢把握國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，加快探索具有重慶特色的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”新機(jī)制。錨定建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，重慶兩江新區(qū)推動(dòng)長安汽車在全球布局16個(gè)研發(fā)中心，建立檢驗(yàn)檢測集群，支持龍頭企業(yè)積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)，全市僅新能源汽車領(lǐng)域主導(dǎo)或參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)23項(xiàng)。江北區(qū)推動(dòng)長安汽車金融首創(chuàng)汽車全場景數(shù)智化服務(wù)模式，在全國25家汽車金融企業(yè)中率先推出“全流程數(shù)字化精益管理、一站式線上營銷、‘五位一體’風(fēng)控管理”全鏈條服務(wù)，助力多家汽車主機(jī)廠創(chuàng)新提供“看車—選車—金融—下單”智能服務(wù)，不僅大大提升汽車市場營銷能力，還復(fù)制推廣到雅馬哈、鈴木等多家摩托車品牌企業(yè)。

　　聚焦汽車、摩托車等傳統(tǒng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，九龍坡區(qū)依托5G融合創(chuàng)新中心自主研發(fā)“5G+統(tǒng)一工業(yè)控制平臺(tái)”，幫助傳統(tǒng)汽車廠商完成從固定車型順序生產(chǎn)的“庫存制造”模式向“訂單制造”C2M模式的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)忽米網(wǎng)龍頭平臺(tái)探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，服務(wù)全國17個(gè)省市和地區(qū)以及近50000家企業(yè)，形成汽摩、食品及農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)大腦和汽摩、家電等領(lǐng)域的未來工廠。

　　圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，重慶創(chuàng)新探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。九龍坡區(qū)打造國內(nèi)首個(gè)全面賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的火石數(shù)鏈平臺(tái)，首創(chuàng)“藥選址”服務(wù)，首創(chuàng)中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)評價(jià)體系，全方位引領(lǐng)行業(yè)變革。在渝藥創(chuàng)新生態(tài)鏈框架下，南岸區(qū)搭建廣陽灣生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心，提供全鏈條的藥監(jiān)服務(wù)，為培育生物醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力聚力賦能。西部科學(xué)城重慶高新區(qū)聚焦生命健康重大科學(xué)問題和“卡脖子”技術(shù)，創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。

　　數(shù)字賦能探索新興業(yè)態(tài)場景

　　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新賦能構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，重慶加快夯實(shí)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，豐富服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　融入巴渝文化，重慶培育了“波西亞時(shí)光”等網(wǎng)絡(luò)游戲，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徸x服務(wù)，建設(shè)全國首個(gè)小游戲產(chǎn)業(yè)基地。

重慶亮相全球首個(gè)汽車無人銷售體驗(yàn)空間（長安汽車供圖）

　　亮相全球首個(gè)汽車無人銷售體驗(yàn)空間，涵蓋“智慧迎賓、智能接待、智慧展車、交互式體驗(yàn)、生態(tài)場景體驗(yàn)、休閑娛樂”六大場景，重慶實(shí)現(xiàn)看車數(shù)字化、智能化，試駕體驗(yàn)線上化，購車自定義等新模式。

　　區(qū)塊鏈?zhǔn)菙?shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新基建”，渝中區(qū)創(chuàng)新形成區(qū)塊鏈“底層技術(shù)—平臺(tái)服務(wù)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”鏈條，集聚趣鏈、浪潮等區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）200余家，聯(lián)動(dòng)知名院校構(gòu)建“高層次—專業(yè)型—應(yīng)用型”全周期人才體系打造產(chǎn)學(xué)研用示范基地，試點(diǎn)建設(shè)28個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，探索區(qū)塊鏈在政用、民用、商用等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)的寶貴資源。針對數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)、價(jià)格界定以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、審查、權(quán)益保護(hù)等難題，依托西部數(shù)據(jù)交易中心，重慶在全國首創(chuàng)“數(shù)盾合規(guī)”“數(shù)度尋源詢價(jià)”系統(tǒng)，率先構(gòu)建“一指引兩細(xì)則”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度體系和“一鏈一碼一指紋”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)從登記、保護(hù)到資本化全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活的制度創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。截至目前，累計(jì)數(shù)據(jù)總量超1000億條，數(shù)據(jù)總存儲(chǔ)量超8500GB，吸引入駐數(shù)據(jù)供應(yīng)商735家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品7087款，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易額9.75億元，躋身全國數(shù)據(jù)交易場所第一方陣。

　　對標(biāo)國內(nèi)國際一流影視工業(yè)化攝制水平，永川區(qū)創(chuàng)新探索科技影視全鏈條服務(wù)模式，打造全國首個(gè)數(shù)字科技影視片場，投用全球領(lǐng)先的AI感知視聽技術(shù)，自主研發(fā)實(shí)時(shí)數(shù)字人，首創(chuàng)全數(shù)字化拍攝、數(shù)字內(nèi)容制作工業(yè)化全流程，構(gòu)建電影拍攝一站式數(shù)字綜服新平臺(tái)，集聚達(dá)瓦、愛奇藝、天圖萬境等上百家生態(tài)企業(yè)，加快打造有全國影響力的西部科技影視城。

　　重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)顯著增強(qiáng)了城市高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放新動(dòng)能。今年以來，全市服務(wù)業(yè)外資主體同比增長33.71%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長150.77%，服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)75.24%，今年前三季度重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%，增速位列全國第一。下一步，重慶將持續(xù)深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，依托中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等開放平臺(tái)，聚焦重慶產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，深化制度型開放，積極推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力提升“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群能級，奮力打造具有重慶辨識(shí)度的制度型開放樞紐，推動(dòng)“重慶服務(wù)”邁向更高水平。（俞芳）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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