黨的十九大報(bào)告作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這一重大判斷，并將其明確為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。今年政府工作報(bào)告也重點(diǎn)明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，“高質(zhì)量發(fā)展”成為熱詞，被代表委員們頻頻提及。全國(guó)人大代表，中糧集團(tuán)黨組副書(shū)記、總裁于旭波接受記者專訪時(shí)，就在改革中如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了“中糧模式”。
滿足安全與品質(zhì)雙重需求
于旭波表示，黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)食品工業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”，正是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。中糧集團(tuán)深刻領(lǐng)會(huì)這一重大政治論斷，它不僅為制定黨和國(guó)家大政方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略提供了重要依據(jù)，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了新的要求，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了重要指引。
在糧食連年豐收后，庫(kù)存處于歷史高位，經(jīng)濟(jì)增速放緩，糧食消費(fèi)、加工需求和出口貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭可能有所減弱，糧食生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解，這為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時(shí)間窗口、回旋余地。一方面，國(guó)家通過(guò)明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的區(qū)劃穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)；另一方面，要加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供求在一個(gè)較高的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。
于旭波表示，中糧集團(tuán)要發(fā)揮龍頭企業(yè)的主體作用、帶動(dòng)作用，特別是在產(chǎn)業(yè)上的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民更多地生產(chǎn)市場(chǎng)需要的糧食，產(chǎn)銷直接對(duì)接引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)的形成，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。此外，要按照國(guó)家糧食發(fā)展“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的方針策略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的潛力。下一步，中糧會(huì)按照中央的要求進(jìn)一步強(qiáng)化全球的供應(yīng)鏈建設(shè)，通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和國(guó)外供應(yīng)鏈的建設(shè)，真正把“中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手上”。
改革打造世界一流競(jìng)爭(zhēng)力
政府工作報(bào)告提出，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。在推進(jìn)國(guó)企改革的道路上，中糧進(jìn)展如何？“十三五”期間又有著怎樣的目標(biāo)？“經(jīng)過(guò)兩年的探索，我們提出的2.0版本的改革，在解決了投資公司定位、頂層設(shè)計(jì)等根本問(wèn)題上，回答國(guó)有企業(yè)形成世界一流競(jìng)爭(zhēng)力必須面對(duì)的三大問(wèn)題。”于旭波回答。
一是授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制下如何管好資本。過(guò)去兩年，中糧集團(tuán)全面開(kāi)啟了專業(yè)化發(fā)展的體制再造。在已經(jīng)完成的第一階段改革中，中糧集團(tuán)圍繞國(guó)有企業(yè)功能定位問(wèn)題，堅(jiān)定地聚焦糧油糖棉四大核心主業(yè)，重新梳理資產(chǎn)，成立18個(gè)專業(yè)化公司，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展的道路，重建集團(tuán)管控模式，分離資本經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“小總部，大產(chǎn)業(yè)”，厘清了資本與資產(chǎn)的關(guān)系，解決了架構(gòu)上的問(wèn)題。剛剛過(guò)去的2017年，集團(tuán)年利潤(rùn)總額達(dá)到118億元。
二是如何做強(qiáng)做優(yōu)做大。中糧集團(tuán)在前期改革解決了聚焦方向問(wèn)題之后，2.0版本的改革中聚焦的方式仍將繼續(xù)。2018年中糧集團(tuán)將通過(guò)完善資產(chǎn)布局和資本拉動(dòng)，進(jìn)一步突出核心主業(yè)：一方面是在糧油糖棉核心主業(yè)上，進(jìn)一步完善全球倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局，加快國(guó)內(nèi)外一體化整合；另一方面是將核心主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，通過(guò)股份制改造，以資本為紐帶拉動(dòng)發(fā)展，打造具有世界一流競(jìng)爭(zhēng)力的核心主業(yè)團(tuán)隊(duì)。
三是如何更具活力和效率。2018年中糧集團(tuán)旗下18個(gè)專業(yè)化公司將全部完成股權(quán)多元化，最大限度地推進(jìn)職工持股和職業(yè)經(jīng)理人社會(huì)聘用改革。落實(shí)市場(chǎng)化考核、完善市場(chǎng)化薪酬分配、市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，全面推進(jìn)契約化管理，增強(qiáng)活力，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動(dòng)力，為改革試點(diǎn)提供人才和制度保障。同時(shí)，將進(jìn)一步明確專業(yè)化公司總部管理與區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)權(quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放落在實(shí)處。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
今年兩會(huì)，于旭波繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全問(wèn)題。他認(rèn)為，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求，建議盡快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，將食品安全源頭監(jiān)管提升到與食品加工環(huán)節(jié)同等重要位置。
在現(xiàn)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求出現(xiàn)不適應(yīng)的情況下，中糧采取了哪些可供全行業(yè)參考借鑒的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管措施來(lái)防控可能存在的風(fēng)險(xiǎn)？于旭波說(shuō)，一是建立中糧特色的食品安全管理系統(tǒng)；二是形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；三是改進(jìn)創(chuàng)新食品安全工具方法；四是加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)安全責(zé)任。
于旭波表示，未來(lái)，中糧集團(tuán)將堅(jiān)持深入落實(shí)質(zhì)量安全、全程可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)保障食品質(zhì)量安全起到更好的示范作用。（記者 羅晨）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)食品報(bào)
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