宋志平：混合所有制破解了企業(yè)改革難題

　　宋志平是享譽(yù)中外的首位“央企雙料董事長(zhǎng)”，他帶領(lǐng)中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)兩家央企實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，讓兩家央企雙雙進(jìn)入世界500強(qiáng)。他又是浸淫市場(chǎng)多年的改革先鋒，他帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)施了大規(guī)模的混合所有制改革，取得全面成功，被譽(yù)為中國(guó)“混合所有制改革教父”。他還是中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，善于思考，勤于研究，出版了多部個(gè)人管理專著，為業(yè)界奉獻(xiàn)大量成功的管理思想和經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為中國(guó)的“企業(yè)思想家”。

 

　　9月16日至17日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦的2018年中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行。會(huì)議主題為“中國(guó)：改革新征程開放新境界”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉致開幕辭。聯(lián)博基金理事會(huì)主席、世界銀行前行長(zhǎng)佐利克，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫分別在開幕式上發(fā)表演講。中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記宋志平應(yīng)邀出席，并結(jié)合自己多年來(lái)參與國(guó)企改革的歷程，在“國(guó)企混改的經(jīng)驗(yàn)與前景”專題會(huì)上和與會(huì)代表分享了關(guān)于國(guó)企混合所有制改革的獨(dú)特觀點(diǎn)，進(jìn)一步增進(jìn)了國(guó)內(nèi)外參會(huì)嘉賓和社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前中國(guó)國(guó)企混改工作的理解。

 

 

　　演講實(shí)錄

 

　　混合所有制破解了改革的難題

 

　　中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記宋志平

 

 

　　回想改革開放以后，我從九十年代就開始做混合所有制。那時(shí)候我在北新建材擔(dān)任董事長(zhǎng)，這家公司1997年在深圳上市，迄今為止已混合20多年。關(guān)于混合所有制，我主要講三方面內(nèi)容：

 

　　一、混合所有制是國(guó)企改革的一個(gè)方向，中國(guó)國(guó)企能有這樣強(qiáng)勁的發(fā)展得益于市場(chǎng)化改革

 

　　九十年代國(guó)企大規(guī)模地上市，之后又大規(guī)模地開展混合所有制，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)，使企業(yè)成為市場(chǎng)化的主體。關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何和市場(chǎng)結(jié)合，這是一個(gè)世界級(jí)的難題，西方國(guó)家沒有解決，也不太容易解決，于是干脆實(shí)行私有化。但中國(guó)社會(huì)制度有自身特點(diǎn)，不能全面實(shí)行私有化，必須找出一條適合的道路，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)能夠有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我們探討出的一種方法，就是把國(guó)有資本、民營(yíng)資本和市場(chǎng)資本結(jié)合在一起，形成一個(gè)混合體。

 

　　在西方，比如法國(guó)的雷諾汽車、燃?xì)夤荆扔袊?guó)有資本又有非公資本。然而像中國(guó)這么大規(guī)模進(jìn)行混合的國(guó)家還沒有，混合所有制是中國(guó)改革開放以及國(guó)有企業(yè)改革的產(chǎn)物。目前我國(guó)有97家央企，其所屬二三級(jí)公司基本都通過上市進(jìn)行了市場(chǎng)化改造，是混合所有制企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，央企70%左右的資產(chǎn)在上市公司?，F(xiàn)在中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和過去西方人理解的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完全不同，“此國(guó)企非彼國(guó)企”，今天中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是被市場(chǎng)化了的國(guó)有企業(yè)，是進(jìn)行大規(guī)?；旌纤兄聘脑炝说膰?guó)有企業(yè)。正因?yàn)檫@樣，市場(chǎng)才有了活力，也才有了今天國(guó)企的變化。

 

　　二、國(guó)有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系很重要

 

　　國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制，是不是說(shuō)要把民營(yíng)企業(yè)都混合掉呢？其實(shí)完全沒有這種必要。國(guó)有企業(yè)分兩種，一種是純粹的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該做公益和社會(huì)保障事業(yè)，全世界都是如此。比如公交公司，混合并不太容易，因?yàn)槊磕晷枰a(bǔ)貼，同時(shí)還涉及效率、服務(wù)等問題；另一種處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)企就可以進(jìn)行混合，在混合企業(yè)既可以控股，也可以參股，這樣也會(huì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)形成國(guó)有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的模式，不是國(guó)進(jìn)民退，也不是民進(jìn)國(guó)退，而是國(guó)民共進(jìn)，這是一種很理想的狀態(tài)。今后的組織經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、微觀結(jié)構(gòu)應(yīng)該是既有國(guó)企，又有混合所有制企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，三者共同發(fā)展?；旌纤兄破髽I(yè)是國(guó)有和民營(yíng)交叉持股的一種新型所有制，既不是單純的國(guó)有企業(yè)，也不是單純的民營(yíng)企業(yè)，而是一種混合的新型所有制。我們應(yīng)該給這種新型所有制企業(yè)留下微觀的經(jīng)濟(jì)形態(tài)空間，給予一些特殊的政策，這非常重要。

 

　　三、關(guān)于如何做好混合所有制，混合不是一混就靈，也不是混了就一定能做好

 

　　我倡導(dǎo)一個(gè)公式，“國(guó)企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”，混合后關(guān)鍵要在機(jī)制上下功夫。有好的所有制形態(tài)并不意味著就有好的機(jī)制。同樣是混合的企業(yè)，有的可以做得好，有的卻做得不好，根本還是取決于機(jī)制。對(duì)于發(fā)展混合所有制企業(yè)，我們應(yīng)該把握兩點(diǎn)。一是在政治上減少一些行政的管理，不要把它視同純粹的國(guó)有企業(yè)來(lái)管理，應(yīng)該視同市場(chǎng)化的股份公司進(jìn)行管理，對(duì)混合進(jìn)來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家不要視同體制內(nèi)的干部進(jìn)行管理；二是要大力開展員工持股，探索共享經(jīng)濟(jì)。讓所有者、經(jīng)營(yíng)者、員工都能享受企業(yè)的創(chuàng)富，能夠?qū)崿F(xiàn)均富和共富，要讓員工通過混合所有制能真正受益，這也是發(fā)展混合所有制非常重要的一個(gè)方面。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)問答

 

　　主持人：宋董事長(zhǎng)一直在大型央企工作，具有非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，他剛剛提出的觀點(diǎn)非常中肯。特別是講到混合所有制改革目的是什么？不是為混而混?，F(xiàn)在我們特別擔(dān)心理論界也好、實(shí)踐派也好，老是為這個(gè)而爭(zhēng)論，實(shí)際上我們不是為混而混。宋董事長(zhǎng)特別提出三足鼎立，觀點(diǎn)講得非?？陀^和中肯。就是要國(guó)有、混合、民營(yíng)共同發(fā)展，特別是在混合所有制企業(yè)里，我們不能一切都像管理純粹的國(guó)有企業(yè)那樣，要減少行政的干預(yù)管理，要大力開展員工持股，真正按照所有制，就是我們講到的混合所有制形式來(lái)管理，才能讓這種所有制健康發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

　　提問1：

 

　　去年以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們注意到很多國(guó)企都在修改公司《章程》，賦予了黨委在公司治理，特別是公司戰(zhàn)略制定、財(cái)務(wù)和人事等領(lǐng)域，要高于董事會(huì)的權(quán)利，這對(duì)很多外國(guó)投資者來(lái)講公司治理讓大家比較擔(dān)心，能否談?wù)勀南敕ǎ?/div>

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