近期,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議首次提出中小企業(yè)“五六七八九”特征,即:中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。會議充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)在拉動就業(yè)、推動GDP增長等領(lǐng)域的關(guān)鍵作用,并提到民營企業(yè)所面臨的生存困境,指出政府需要加大舉措激活民營經(jīng)濟(jì)主體的市場活力。
“去杠桿”加重民企融資難度,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇生死劫
從2017年開始,為解決國內(nèi)企業(yè)部門杠桿率上升較快的難題,我國政府制定了以“去杠桿化”為目標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制,以金融貨幣政策從金融杠桿、交易杠桿、宏觀杠桿等領(lǐng)域?qū)鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)控。受此影響,銀行信貸意愿大幅下降,相較于財大氣粗、背靠政府的國有企業(yè),勢單力薄的民營企業(yè)融資難度進(jìn)一步提升,現(xiàn)階段民企信用利差的走闊幅度遠(yuǎn)高于地方國企和央企,進(jìn)一步佐證了民企融資難的生存困境。
另一方面,民企融資難已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究課題,中國財政科學(xué)研究院自2015年始每年都會組織關(guān)于“降成本”的大型調(diào)研,2018年調(diào)研成果基于1.28萬家企業(yè)得出,調(diào)研樣本中60%是民企、32%是國企。其數(shù)據(jù)顯示,從融資規(guī)模上看,過去3年國企平均融資從7.15億元上升至22.54億元,而民企融資則從5.99億元下降至4.6億元;從融資成本上來看,民企通過銀行貸款、債券融資、股權(quán)融資等融資方式的成本均高于國企。
分析人士指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)從過去以制造業(yè)為核心的“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ㄍ顿Y為核心的“基建狂魔”,制造業(yè)的核心是民企,而基建投資則是國企主導(dǎo),資本逐利而傾向于國企,這或許才是近幾年民企融資困難的根源。因此,在中美貿(mào)易戰(zhàn)金融政策收緊的大背景下,民企想要更好的發(fā)展,就必須積極參與到政府的基建投資中,而政府也需要放開基建領(lǐng)域的進(jìn)入門檻,并在金融市場給予民企更多的支持。
是伙伴而不是救火員,政策紅利或?qū)⒅旅衿笤俣闰v飛
在“去杠桿化”政策監(jiān)管的背景下,民營經(jīng)濟(jì)主體的市場積極性受到極大地影響,政府近期接連發(fā)布多項舉措為民營經(jīng)濟(jì)注入血液。國家發(fā)改委專門印發(fā)了《關(guān)于抓緊貫徹落實(shí)國務(wù)院部署促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》,要求各級政府加快推進(jìn)供給側(cè)改革,加大向民間資本推介的項目清單,放寬民營資本進(jìn)入資質(zhì)。與此同時,發(fā)改委要求地方政府各級金融機(jī)構(gòu)采用靈活多樣化的金融舉措為符合條件的民營企業(yè)融資增信,銀監(jiān)會下發(fā)文件要求加大對龍頭民營企業(yè)的融資支持,使其充分穩(wěn)定上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
在政策紅利的接連推動下,5月遭遇發(fā)債危機(jī)的國內(nèi)民營巨頭、水環(huán)境及危廢處理行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)東方園林8月成功發(fā)行12億元超短融,更獲得廣發(fā)銀行、興業(yè)銀行等3家銀行40億元授信,另有多家銀行15億元的信貸支持,“國家隊”農(nóng)銀投資還打算以不超過30億元的資金入股東方園林子公司。與此同時,由國家民航局、國家發(fā)改委近期聯(lián)合對外公布《民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單》,共包括28個項目,預(yù)計總投資規(guī)模達(dá)1100億元。政府正努力接納民營企業(yè)進(jìn)入全新的基建領(lǐng)域,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力,這也被外界視為民營經(jīng)濟(jì)騰飛的又一個全新的機(jī)遇。
然而,受限于過往政府將民營企業(yè)當(dāng)作救兵而非伙伴的做法,公私合作出現(xiàn)了項目回款困難、銀行貸款難等“心病”,民營企業(yè)家面對政府新一輪的“政策紅利”,目前態(tài)度并不明朗。當(dāng)然,我們也看到,在國家“一帶一路”的戰(zhàn)略指引下,中國民營經(jīng)濟(jì)加快了“走出去”的步伐,以東方園林為代表的民營企業(yè)正隨著國家政策的推進(jìn)不斷加快沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。這足以說明,在政府強(qiáng)力的宏觀調(diào)控下,民營經(jīng)濟(jì)正迎來發(fā)展的又一個高峰期,未來我們期待民企為中國崛起貢獻(xiàn)更多力量。
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