平衡隱私保護與數(shù)據(jù)價值 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　數(shù)字化是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。根據(jù)11月23日世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2020》，截至2019年末，數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的比重已增至36.2%，連續(xù)多年同比增速超過20%。在今年突如其來的新冠肺炎疫情影響下，數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)逆勢而上，不僅助力我國在全球各主要經(jīng)濟體中率先走出疫情影響，更為“十四五”時期國民經(jīng)濟破繭重生、市場主體求新謀變創(chuàng)造了積極條件。

　　展望“十四五”時期的數(shù)字經(jīng)濟，我們認(rèn)為市場和行業(yè)發(fā)展將會呈現(xiàn)如下特征：

　　第一，數(shù)字經(jīng)濟將朝全產(chǎn)業(yè)鏈、多要素驅(qū)動方向邁進(jìn)，加速對傳統(tǒng)行業(yè)的重塑、再造。在市場需求帶動下，數(shù)字化進(jìn)程將從消費端延伸至從生產(chǎn)、流通到消費的各個環(huán)節(jié)，從個人用戶服務(wù)延伸至實體產(chǎn)業(yè)中更加廣闊的企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從單純的線上創(chuàng)新延伸至線上、線下各渠道更加充分的融合發(fā)展，從一、二線城市延伸至下沉市場生態(tài)及更多的跨境場景，其所能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)將遠(yuǎn)超以往。

　　第二，數(shù)字經(jīng)濟將驅(qū)動金融行業(yè)開啟更加深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大大提升金融服務(wù)效能。從供給側(cè)看，金融領(lǐng)域的技術(shù)、競爭和監(jiān)管都直接面臨數(shù)字化的沖擊和挑戰(zhàn)；從需求側(cè)看，數(shù)字經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)分工、企業(yè)發(fā)展和消費者偏好改變了人們對金融的需求。疫情影響下，強金融屬性、強線下特征的細(xì)分領(lǐng)域數(shù)字化全面提速，小微和企業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的數(shù)字化水平將明顯躍升。

　　第三，數(shù)字技術(shù)除了應(yīng)用于生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，也將更加全面地走入居民生活，助力構(gòu)建智能城市，提升社會治理的現(xiàn)代化水平。疫情暴發(fā)以來，我國已經(jīng)積累了通過大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等展開疫情精準(zhǔn)防控、有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工等豐富經(jīng)驗；在此基礎(chǔ)上，借助數(shù)字化手段加強社區(qū)管理和公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、改善環(huán)境治理和城市交通、促進(jìn)對貧困人口和困難企業(yè)“精準(zhǔn)施策”等大有可為。

　　第四，伴隨數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展、特別是其在社會經(jīng)濟中的深度嵌入，全社會對解決數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)利用、身份認(rèn)證等問題的關(guān)切更加凸顯。具體而言，一是數(shù)據(jù)保護和技術(shù)治理問題，比如數(shù)據(jù)搜集、算法審計、算力控制以及數(shù)據(jù)市場分割等問題。二是數(shù)據(jù)利用問題，即打破數(shù)據(jù)孤島、激發(fā)數(shù)字生產(chǎn)要素的價值貢獻(xiàn)問題。三是個人和企業(yè)的身份認(rèn)證問題，這是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟的重要前提。

　　有基于此，我們認(rèn)為應(yīng)在隱私保護與數(shù)據(jù)價值間追求更好的平衡，最大程度地激發(fā)市場主體的能力與活力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。其中包括：

　　第一，鼓勵、引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范發(fā)展。數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，持續(xù)催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，推動形成數(shù)字與實體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動的新型發(fā)展模式，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、激活企業(yè)存量價值的關(guān)鍵驅(qū)動力；加強數(shù)據(jù)資源流通、整合與安全保護，明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)合法、合規(guī)應(yīng)用的邊界，也應(yīng)成為要素市場化配置體制機制改革的重要內(nèi)容。

　　第二，支持、包容科技公司與傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)融合共生。在大型科技公司崛起以前，傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)提出多年，客觀而言效果不盡如人意，這在一定程度上說明科技公司的賦能價值。在實踐中，大型科技公司有效打通供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、物流鏈、金融鏈，為眾多傳統(tǒng)企業(yè)和開發(fā)者提供了基礎(chǔ)設(shè)施及有力的科技支撐。在農(nóng)牧、制造、醫(yī)療、交通等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，科技公司完全可以在驅(qū)動生產(chǎn)和管理效率提升等方面扮演更加積極的角色。

　　第三，加強政企協(xié)同，助力行業(yè)共建，促使“政府引導(dǎo)+平臺支撐”成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要模式。這里需要特別提到“新基建”，應(yīng)當(dāng)明確所謂新基建就是不同于傳統(tǒng)基建的“數(shù)字基建”，從政策、資金、技術(shù)等各個層面積極穩(wěn)妥規(guī)劃和推動新基建，打造良好的投資營商環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)參與，從而真正實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”(減少重復(fù)建設(shè))、“開源節(jié)流”(資金可持續(xù))和“一視同仁”(調(diào)動民間資本積極性)，強化基建質(zhì)效。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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