“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”開展燃料電池汽車示范應(yīng)用

　　財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局(簡稱“五部門”)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，將對(duì)燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對(duì)符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展新模式。

　　突破關(guān)鍵核心技術(shù)

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《通知》的總體思路是支持燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。中央財(cái)政通過對(duì)新技術(shù)示范應(yīng)用以及關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，加快帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。爭(zhēng)取用4年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為燃料電池汽車規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2009年以來，中央財(cái)政一直采取對(duì)消費(fèi)者給予購置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車發(fā)展。截至2020年7月，我國累計(jì)推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座。但是，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、加氫設(shè)施建設(shè)難等突出問題。

　　2020年4月，財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確提出“調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用”。

　　五部門表示，示范期暫定為四年。示范期間將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　支持燃料電池商用車示范應(yīng)用

　　產(chǎn)業(yè)鏈方面，五部門指出，要重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破，推動(dòng)關(guān)鍵零部件在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中考核驗(yàn)證和迭代提升。重點(diǎn)支持電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破。與此相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)在示范城市群配套不低于500輛燃料電池汽車，并通過第三方機(jī)構(gòu)綜合測(cè)試，實(shí)車運(yùn)行驗(yàn)證超過2萬公里，技術(shù)水平和可靠性通過專家委員會(huì)評(píng)審后，可獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《通知》表示，重點(diǎn)支持燃料電池商用車示范應(yīng)用?？紤]到燃料電池汽車技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型商用車示范應(yīng)用，將其作為純電動(dòng)汽車的有益補(bǔ)充，引領(lǐng)帶動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。

　　探索有效的商業(yè)運(yùn)營模式，提升燃料電池汽車經(jīng)濟(jì)性。示范城市群應(yīng)集中聚焦優(yōu)勢(shì)企業(yè)，探索經(jīng)濟(jì)可行的整車示范推廣模式，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，不斷降低整車購置成本。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)有效協(xié)同，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、安全、穩(wěn)定的氫源保障，切實(shí)降低氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)及加注等環(huán)節(jié)成本。探索燃料電池汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合應(yīng)用的商業(yè)化、可持續(xù)模式。通過信息化手段加強(qiáng)車輛管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障基礎(chǔ)。

　　城市群聯(lián)合申報(bào)成亮點(diǎn)

　　以示范城市群的方式申報(bào)成為一大亮點(diǎn)。對(duì)于示范城市群的選擇，《通知》指出，示范城市群采取地方自愿申報(bào)、專家評(píng)審方式確定。申報(bào)城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合。產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)之間簽訂合同或合作意向書，企業(yè)所在城市(地級(jí)以上)本著自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務(wù)承諾函，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合態(tài)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　《通知》提到，每年中央財(cái)政以結(jié)果為導(dǎo)向，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。中央財(cái)政設(shè)定示范期預(yù)算總規(guī)模，示范期間將根據(jù)進(jìn)展情況適度調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。示范實(shí)施2年后，五部門將組織開展中期評(píng)估，對(duì)未按進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的城市群，將視情況采取要求調(diào)整實(shí)施方案、扣減或暫停獎(jiǎng)勵(lì)資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對(duì)燃料電池汽車推廣給予購置補(bǔ)貼。

　　五部門對(duì)示范城市群申報(bào)提出了相應(yīng)要求。示范城市群應(yīng)為燃料電池汽車示范應(yīng)用工作支持基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)技術(shù)水平高的城市群。包括產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，鏈條上的企業(yè)技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先；能夠持續(xù)提供安全的車用氫能，經(jīng)濟(jì)性較好；具備明確的適合燃料電池汽車示范的應(yīng)用場(chǎng)景。已推廣不低于100輛燃料電池汽車，已建成并投入運(yùn)營至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤，以及擁有政策保證。

　　示范期間要完成的基礎(chǔ)目標(biāo)包括，燃料電池汽車搭載的基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件技術(shù)取得突破并產(chǎn)業(yè)化；車用氫能價(jià)格顯著下降，終端售價(jià)不超過35元/公斤；燃料電池汽車、關(guān)鍵零部件價(jià)格明顯下降；符合技術(shù)指標(biāo)的車輛推廣規(guī)模應(yīng)超過1000輛，推廣車輛累計(jì)運(yùn)行里程滿足要求；建成并投入運(yùn)營加氫站超過15座。此外，政策法規(guī)環(huán)境逐步建立并完善。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹表示，此次示范應(yīng)用核心是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)與核心零部件突破，實(shí)現(xiàn)在中長途場(chǎng)景的有效應(yīng)用?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)以中重型商用車、城市群為引領(lǐng)，強(qiáng)化燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，對(duì)燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)有很好的拉動(dòng)效果。（作者：崔小粟）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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