經(jīng)濟(jì)日報刊評：銀保機(jī)構(gòu)公司治理兩個“首次”有深意

　　銀保監(jiān)會近日連發(fā)兩份征求意見稿，均與公司治理相關(guān)，一份是《銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則(征求意見稿)》，另一份是《銀行保險機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評價辦法(試行，征求意見稿)》。在業(yè)內(nèi)看來，這兩份征求意見稿有兩個“首次”，在金融監(jiān)管工作中具有里程碑式的意義。

　　一是《治理準(zhǔn)則》首次將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合的要求正式寫入監(jiān)管制度，意義重大?！吨卫頊?zhǔn)則》作為我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的綱領(lǐng)性制度，單設(shè)一章，首次在監(jiān)管制度層面對國有機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合提出總體要求，同時明確民營機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

　　確保我國金融安全，確保金融改革發(fā)展的正確方向，必須加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行和銀保監(jiān)會的主要負(fù)責(zé)人近年來多次表示，要在金融機(jī)構(gòu)中把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)落到實處。目前，除少數(shù)中央金融機(jī)構(gòu)之外，絕大多數(shù)銀行、保險和信托機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系在地方，針對個別地方金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化情況，要從政治上組織上強(qiáng)化黨的建設(shè)。因此，從監(jiān)管制度上進(jìn)一步明確要求黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，這一條非常有必要。

　　二是在《評價辦法》中，首次對評級標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定?！对u價辦法》鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)結(jié)合自身情況，聘請外部專家或市場中介機(jī)構(gòu)等獨立第三方協(xié)助本機(jī)構(gòu)開展董事監(jiān)事履職評價。對連續(xù)兩年公司治理監(jiān)管評估等級為D級以下的銀行保險機(jī)構(gòu)，明確要求其應(yīng)當(dāng)聘請獨立第三方協(xié)助開展董事監(jiān)事履職評價工作。作為規(guī)范銀行保險機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職行為及評價的重要制度，《評價辦法》還設(shè)定了8個“一票否決”情形，董事、監(jiān)事可直接被評為“不稱職”。其中包括涉及泄露商業(yè)機(jī)密；在履職過程中接受不正當(dāng)利益，或者利用董事監(jiān)事地位謀取私利；參與或協(xié)助股東對銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致銀行保險機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險和損失等。這一系列具體執(zhí)行層面的要求，也讓監(jiān)管部門對機(jī)構(gòu)高管的監(jiān)管有了更清晰參照。

　　根據(jù)銀保監(jiān)會近期工作會議要求，2021年要把完善公司治理作為重中之重，重點工作之一就是持續(xù)提升公司治理和內(nèi)控管理水平，包括提升董事監(jiān)事履職能力，完善董事會監(jiān)事會運行規(guī)則等。此次《治理準(zhǔn)則》和《評價辦法》的出臺，針對的都是機(jī)構(gòu)公司治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)管的難點。可以預(yù)見，在新的一年，金融監(jiān)管部門還會出臺完善公司治理相關(guān)的監(jiān)管政策，配套管理辦法。

　　此次《治理準(zhǔn)則》和《評價辦法》中的兩個“首次”也凸顯出了提高公司治理水平的兩個關(guān)鍵，首先是堅持黨管金融的前提，其次要從各個環(huán)節(jié)完善各項規(guī)章制度并落到實處。新的一年，監(jiān)管部門要抓住金融機(jī)構(gòu)公司治理的“牛鼻子”，強(qiáng)化監(jiān)管的穿透力，提升銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。從這個意義上來說，銀行業(yè)保險業(yè)的公司治理也永遠(yuǎn)在路上。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報

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