“十四五”規(guī)劃綱要草案：發(fā)行長期國債和基礎(chǔ)設(shè)施長期債券

　　3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，大會審查了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案。

　　綱要草案提出，完善市場化債券發(fā)行機制，穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模，豐富債券品種，發(fā)行長期國債和基礎(chǔ)設(shè)施長期債券。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至3月5日，我國債券市場存量余額為115.8萬億，涵蓋了國債、地方債、金融債、公司信用債、同業(yè)存單、ABS等多個券種。其中國債余額20萬億，占全部債券比例的18%。

　　根據(jù)償還期限的不同，債券可分為長期債券、短期債券和中期債券。一般說來，償還期限在10年以上的為長期債券；償還期限在1年以下的為短期債券；期限在1年或1年以上、10年以下(包括10年)的為中期債券。

　　2019年11月，財政部在銀行間債券市場招標(biāo)發(fā)行200億元50年期國債，中標(biāo)利率4.3%。這是我國首次發(fā)行50年期超長期國債，此前發(fā)行的國債最長期限為30年。

　　發(fā)行50年期超長期限國債一方面是由于市場對于長期限債券存在需求，尤其是保險公司在對金融資產(chǎn)進行配置過程中，需要超長期限債券。此外從財政資金籌集角度考慮，財政部在籌集長期資金方面也有發(fā)行超長期限國債的需求。此外，50年期國債發(fā)行將完善國債收益率曲線。

　　預(yù)算報告披露，“十三五”期間財政部堅持按月均衡發(fā)行6個月及所有關(guān)鍵期限國債，新增2年期為關(guān)鍵期限國債，按周發(fā)行3個月國債，適當(dāng)增加發(fā)行30年、50年期國債。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，已發(fā)行的50年期國債一共93只，存量余額2.8萬億，約占全部國債余額的2.4%。

　　目前尚不確定基礎(chǔ)設(shè)施長期債券是否是新品種。當(dāng)前用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債券主要是地方政府專項債。

　　地方專項債于2015年首度發(fā)行，當(dāng)年發(fā)行1000億。2016年、2017年，其發(fā)行量分別擴張到4000億、8000億，2018年首度超過1萬億，2019年擴張到2.15萬億，2020年達到3.75萬億。專項債的大規(guī)模發(fā)行、使用對穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟起到了重要作用。

　　政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元， 優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。

　　預(yù)算報告解釋稱，今年新增專項債券安排3.65萬億元，比上年減少1000億元，主要是已發(fā)行的專項債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會持續(xù)釋放，適當(dāng)減少新增專項債券規(guī)模也有利于防范地方政府法定債務(wù)風(fēng)險。

　　預(yù)算報告還提出，用好地方政府專項債券，按照“資金跟著項目走”的原則，適當(dāng)放寬發(fā)行時間限制，合理擴大使用范圍，優(yōu)先支持在建工程，不得盲目舉債鋪攤子。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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