證券交易印花稅增長61%！壟斷行為罰款拉高非稅收入增幅？財政部交上半年成績單

　　上半年，全國一般公共預算收入與支出均超11萬億！

　　7月20日，財政部召開2021年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會，財政部國庫支付中心主任劉金云介紹上半年財政收支情況，財政部有關(guān)負責人就上半年財政收支、減稅降費、直達資金下達以及專項債券發(fā)行等情況深入解讀。

　　劉金云指出，上半年，全國一般公共預算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%，符合預期。同比增速較高主要是去年同期收入基數(shù)較低和當前工業(yè)生產(chǎn)者價格上漲較快，同時反映了我國經(jīng)濟恢復取得明顯成效。全國一般公共預算支出121676億元，同比增長4.5%。各財政部門建立常態(tài)化財政資金直達機制，“三?！钡戎攸c領域支出得到有力保障。

　　上半年稅收收入超10萬億

　　今年以來，稅收收入與非稅收入都有超15%的同比增幅，成為帶動一般公共預算收入的增長的兩大因素。劉金云介紹，從稅收收入看，上半年全國稅收收入100461億元，同比增長22.5%，比2019年同期增長8.7%。

　　據(jù)劉金云介紹，有四大主要稅收收入在上半年均實現(xiàn)同比大幅增長。

　　國內(nèi)增值稅同比增長22.5%，主要是工業(yè)服務業(yè)穩(wěn)步增長以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲，上半年工業(yè)增加值、PPI分別同比增長15.9%、5.1%。

　　國內(nèi)消費稅同比增長12.8%，主要受成品油、汽車、卷煙銷售增長帶動；企業(yè)所得稅同比增長17.7%，主要是企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　個人所得稅同比增長24.9%，除居民收入增長帶動外，還與股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長有關(guān)。

　　進口環(huán)節(jié)稅收同比增長27.6%，主要受一般貿(mào)易進口增長29.2%帶動。

　　值得注意的是，上半年稅收收入中，印花稅達到2225億元，同比增長47.3%。其中，證券交易印花稅1437億元，同比增長61%。

　　劉金云表示，從后期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復不均衡、基礎不穩(wěn)固問題依然存在，再加上去年下半年基數(shù)抬高，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現(xiàn)在今年下半年，預計今年下半年全國收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快，經(jīng)過努力，預計能夠完成全年預算收入目標。

　　對壟斷行為罰款拉高非稅收入增幅3.1%

　　相比于稅收收入，非稅收入規(guī)模占比在一般公共預算收入中較小。不過，今年上半年非稅收入呈現(xiàn)較大增幅。劉金云介紹，上半年全國非稅收入16655億元，同比增長17.4%。

　　劉金云指出，拉動非稅收入增長的主要因素有三個方面：

　　一是隨著增值稅、消費稅較快恢復，附征的教育費附加等專項收入增長27.7%，拉高全國非稅收入增幅6.9個百分點。

　　二是國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長12.2%，拉高全國非稅收入增幅4.4個百分點。

　　三是對部分壟斷行為的行政罰款等帶動罰沒收入增長27.9%，拉高全國非稅收入增幅3.1個百分點。

　　此外，劉金云還指出，上半年行政事業(yè)性收費同比增長17.1%，其中，一季度增長26.3%，二季度增幅明顯回落至8.9%，一季度增幅高，主要是部分去年末收入集中在年初入庫。財政部門扎實執(zhí)行各項降費政策，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，著力減輕企業(yè)負擔。

　　支出有力保障重點領域

　　劉金云介紹，從財政支出看，上半年全國一般公共預算支出121676億元，同比增長4.5%。其中，中央支出同比下降6.9%，扣除部分支出撥付時間比去年有所延后因素影響后下降2.4%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方支出同比增長6.4%。

　　在具體支出上，上半年全國財政“三保”等重點支出增長較快，其中教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。

　　財政如何做好保障重點領域支出？對此，財政部預算司副司長項中新介紹，財政部重點做了四項工作：

　　一是保持適度支出強度。加強財政資源統(tǒng)籌，著力保障國家重大戰(zhàn)略任務資金需求，發(fā)揮財政資金在支持科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面的重要作用。

　　二是大力壓減一般性支出。大幅壓減非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費，重點項目和政策性補貼也按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核，騰出更多財政資源用于改善基本民生等重點領域。

　　三是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。在中央財力有限的條件下，通過壓減本級、調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，特別是增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對欠發(fā)達地區(qū)的財力支持，支持地方做好基層“三?！惫ぷ鳌?/p>

　　四是硬化預算執(zhí)行約束。嚴格按照全國人大批準的預算安排支出，嚴禁無預算超預算撥款，除應急救災等特殊事項外，執(zhí)行中一般不再追加預算，確保年初預算安排的重點領域支出得到有效保障。中央財政已下達2.59萬億直達資金

　　上半年，常態(tài)化的資金直達機制無疑是財政領域的一大亮點。劉金云表示，上半年，常態(tài)化直達機制有序推進，執(zhí)行情況良好，資金快速落到基層和單位，重點領域支出得到有效保障，惠企利民政策精準落實，有力促進民生持續(xù)改善，經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

　　劉金云介紹，在資金下達方面，具備條件的資金已全部下達，為地方合理安排使用資金留出了充裕的時間。根據(jù)直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.59萬億元，下達比例達到92.5%，未下達的主要是據(jù)實結(jié)算資金。地方財政已將2.506萬億元分配到資金使用單位，占中央下達資金的96.8%。

　　在資金使用方面，劉金云還指出，支出進度逾六成，為地方落實“六?！比蝿仗貏e是保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆约盎鶎颖９べY保運轉(zhuǎn)方面提供了及時有力的財力保障。截至6月底，各地區(qū)形成支出1.635萬億元，支出進度達到63.1%。從支出結(jié)構(gòu)看，各地用于養(yǎng)老、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上，支持基層落實民生政策。

　　今年專項債券恢復常態(tài)化管理

　　截至2021年6月末，全國地方已發(fā)行新增地方政府債券14800億元，其中一般債券4656億元、專項債券10144億元。項中新對此說明，發(fā)行進度較去年有所放緩，主要是今年專項債券恢復常態(tài)化管理，適當放寬地方發(fā)行時間要求，這樣既不會影響重點項目建設進度和資金需求，也可以有效避免債券資金閑置。

　　項中新介紹，按照國務院統(tǒng)一部署，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略項目已被納入2021年地方政府專項債券重點支持范圍。經(jīng)初步匯總，1-6月全國地方發(fā)行的新增專項債券，約一半投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)領域重大項目；約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領域重大項目。

　　項中新表示，今年財政部從五方面提高專項債券資金使用效益：

　　一是指導地方做好項目儲備和前期準備等工作，會同發(fā)展改革委從項目成熟度、合規(guī)性和融資收益平衡等角度，加強對地方申報專項債券項目的把關(guān)。明確不安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產(chǎn)項目，不安排產(chǎn)業(yè)項目。

　　二是實施專項債券項目穿透式監(jiān)測。通過完善信息化手段，對專項債券項目實行穿透式監(jiān)測，及時掌握項目資金使用、建設進度、運營管理等情況，實現(xiàn)對專項債券項目全生命周期、常態(tài)化風險監(jiān)控，防范法定債券風險。

　　三是強化專項債券項目績效管理。印發(fā)專項債券項目資金績效管理辦法，對專項債券資金預算執(zhí)行進度和績效目標實施情況進行“雙監(jiān)控”，細化“借、用、管、還”全鏈條管理舉措。

　　四是進一步推進地方政府債務信息公開，印發(fā)《地方政府債券信息公開平臺管理辦法》，規(guī)范地方政府債券信息公開平臺管理，以公開促規(guī)范。

　　項中新還表示，下一步，財政部將指導地方合理把握發(fā)行節(jié)奏，做好信息公開，發(fā)揮專項債券資金使用效益。

　　轉(zhuǎn)自：券商中國

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