立規(guī)矩完善制度 助力資本市場穩(wěn)健運(yùn)行

　　證監(jiān)會(huì)黨委近日召開理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)議提出要全面、辯證把握“建制度、不干預(yù)、零容忍”之間的有機(jī)聯(lián)系，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)市場穩(wěn)健運(yùn)行。這是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和必然要求，也是確保資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“建制度、不干預(yù)、零容忍”是資本市場發(fā)展“九字方針”，核心就是要處理好政府和市場的關(guān)系，凡是市場能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，就堅(jiān)決放給市場，但該監(jiān)管時(shí)則必須果斷出手。同時(shí)，把制度完善起來、把規(guī)矩立起來，讓市場對監(jiān)管行為有明確預(yù)期，對惡性違法違規(guī)行為保持“零容忍”。這其中對于“不干預(yù)”尤其需要辯證、全面地看待。“不干預(yù)”不等于放任自流，市場化也不能簡單理解為“自由化”?！安桓深A(yù)”與日常監(jiān)管并不矛盾，更不能把依法監(jiān)管和行政干預(yù)混為一談，把正常的市場預(yù)期引導(dǎo)理解為干預(yù)微觀主體。區(qū)分日常監(jiān)管與行政干預(yù)的標(biāo)準(zhǔn)，就是看監(jiān)管是否依法依規(guī)，是否在規(guī)則的軌道上行使監(jiān)管權(quán)力?！熬抛址结槨笨此篇?dú)立，實(shí)際是統(tǒng)一的、有機(jī)聯(lián)系的整體，三者互為支撐。只有保持“零容忍”，才能營造良好的發(fā)展環(huán)境，為減少管制、增強(qiáng)活力創(chuàng)造有利條件。也只有突出“建制度”的主線，促進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度更加成熟定型，才能更好區(qū)分日常監(jiān)管和行政干預(yù)，也才能真正實(shí)現(xiàn)“零容忍”。這是持續(xù)提升資本市場治理效能的根本遵循。近期，證監(jiān)會(huì)頻頻出手，揪出涉嫌內(nèi)幕交易“王府井”的違法違規(guī)者，對天山生物等異常交易立案調(diào)查，嚴(yán)厲打擊“股市黑嘴”“非法薦股”“場外配資”及相關(guān)“黑群”“黑APP”，用“零容忍”的態(tài)度劍指嚴(yán)重破壞公平交易原則、侵害投資者合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，就是要向市場傳遞從嚴(yán)監(jiān)管、全面凈化市場生態(tài)、堅(jiān)決維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行的決心。

　　風(fēng)平浪靜好行船，波瀾不驚“穩(wěn)”為先。證監(jiān)會(huì)提出要守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)市場穩(wěn)健運(yùn)行。一方面，更加突出“穩(wěn)”的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)籌大局的能力，加強(qiáng)宏觀形勢研判，努力走在市場曲線前面。另一方面，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，健全防范化解股票質(zhì)押、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，完善私募監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)私募行業(yè)綜合治理，對于“真私募”創(chuàng)造條件優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，對于“偽私募”要管控到位，逐步出清。這一“穩(wěn)”一“防”之間，是對金融系統(tǒng)“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，也是更好服務(wù)、驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管實(shí)踐。

　　完善資本市場治理體系、提升資本市場治理能力是具體的，監(jiān)管層將通過深化改革破難題解新題，可以預(yù)期，隨著進(jìn)一步突出發(fā)揮市場力量，進(jìn)一步深化資本市場改革，進(jìn)一步推動(dòng)信息充分披露，進(jìn)一步創(chuàng)造良性發(fā)展預(yù)期，資本市場治理能力和水平將實(shí)現(xiàn)新的躍升。（作者：程丹）

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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