資本市場“十四五”重點工作浮出水面 證監(jiān)會部署六大重點 加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心

　　10月30日，中國證監(jiān)會分別召開黨委會和黨委理論中心組擴大學(xué)習(xí)會，傳達學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，研究部署六方面重點工作，提出加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心、全面加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)等內(nèi)容。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿主持會議并講話。

　　加快完善多層次資本市場體系，進一步暢通直接投融資入口把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心以注冊制和退市制度改革為抓手，全面加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)著力健全市場風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)警和防范處置機制推動構(gòu)建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式

　　把堅持和加強黨對資本市場的領(lǐng)導(dǎo)落實到資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中明確六方面重點任務(wù)

　　會議強調(diào)，要不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的部署要求，抓緊謀劃和推動“十四五”時期資本市場重點工作，加快形成資本市場服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的制度、機制和體系。

　　會議提出六方面重點任務(wù)：

　　重點一：提高直接融資比重

　　會議強調(diào)，著眼于提高直接融資比重，加快完善多層次資本市場體系，進一步暢通直接投融資入口，不斷完善有利于擴大直接融資、鼓勵長期投資的制度安排。

　　近期，證監(jiān)會強調(diào)，完善更具包容性適應(yīng)性的多層次資本市場體系，不斷強化直接融資對實體經(jīng)濟的支持，積極創(chuàng)造條件暢通各類資金尤其是中長期資金入市渠道，包括進一步發(fā)展壯大公募基金管理人隊伍；盡快推動實現(xiàn)個人養(yǎng)老金投資公募基金政策落地；推進完善機構(gòu)投資者稅收、業(yè)績評價、會計等配套政策安排，強化價值投資、長期投資理念等。

　　中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒認為，資本市場要為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做出貢獻，就應(yīng)以高效、便捷的直接融資渠道助力中國企業(yè)，特別是“硬科技”企業(yè)發(fā)展。這也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠的重要舉措。

　　重點二：把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置

　　會議強調(diào)，把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心，更好發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、私募股權(quán)投資基金支持創(chuàng)新的功能作用，完善市場化激勵約束機制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

　　證監(jiān)會之前明確提出，把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快科創(chuàng)板關(guān)鍵制度創(chuàng)新、強化創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能力，發(fā)揮新三板服務(wù)中小企業(yè)的平臺作用，引導(dǎo)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金投早、投小、投科技。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，“十四五”時期是企業(yè)強身健體的關(guān)鍵階段，預(yù)計將繼續(xù)擴大直接融資比例，加強金融支持，助推科技型企業(yè)快速發(fā)展。擴大直接融資比例，有利于降低企業(yè)融資成本，更好支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，繼續(xù)鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提高研發(fā)產(chǎn)出質(zhì)量和效率，助力企業(yè)在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　重點三：全面加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)

　　會議強調(diào)，以注冊制和退市制度改革為抓手，帶動發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，全面加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　證監(jiān)會主席易會滿日前在2020金融街論壇年會上致辭時，首次系統(tǒng)闡釋資本市場基礎(chǔ)制度的內(nèi)涵和外延，并提出六方面加快構(gòu)建更加成熟更加定型的資本市場基礎(chǔ)制度體系。

　　“資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)正在有條不紊地推進。”中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛表示，一方面是致力于建立健全資本市場多層次發(fā)展體系，另一方面是堅持市場化導(dǎo)向，減少不必要的監(jiān)管約束，提升市場主體運作自主性和便利性。

　　重點四：持續(xù)做好資本市場各類風(fēng)險防控工作

　　會議強調(diào)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，著力健全市場風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)警和防范處置機制，持續(xù)做好資本市場各類風(fēng)險防控工作，堅決維護國家經(jīng)濟金融安全。

　　近年來，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，證監(jiān)會堅持分類施策、標本兼治，平穩(wěn)有序化解資本市場運行中各種存量風(fēng)險，實現(xiàn)總量收斂；同時，著眼于完善制度機制，補短板、強弱項，不斷健全風(fēng)險防控的體制機制，堅決遏制增量風(fēng)險發(fā)生。在此過程中，證監(jiān)會注重依靠制度約束促進上市公司、中介機構(gòu)、投資者等各方歸位盡責，持續(xù)夯實市場穩(wěn)定運行的內(nèi)在基礎(chǔ)。

　　重點五：完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體系

　　會議強調(diào)，完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推動健全證券執(zhí)法體制機制，推動構(gòu)建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式，深化“放管服”改革，著力提升監(jiān)管效能。

　　“圍繞資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)重要環(huán)節(jié)，下一步證監(jiān)會將深化法治建設(shè)。”證監(jiān)會首席律師焦津洪日前指出，要為全面實施注冊制做好充分的法律準備，加大對提高上市公司質(zhì)量的法律保障，完善市場結(jié)構(gòu)及交易結(jié)算法律制度，強化中介機構(gòu)的作用和機構(gòu)投資者引領(lǐng)穩(wěn)定市場的作用，加強投資者保護，建立健全有利于從嚴打擊證券違法活動的執(zhí)法司法體制機制。

　　重點六：不斷提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量

　　會議強調(diào)，不斷提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，把堅持和加強黨對資本市場的領(lǐng)導(dǎo)落實到資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為重點工作任務(wù)順利落地提供堅強政治保證。

　　扎扎實實辦好資本市場自己的事

　　會議強調(diào)，過去五年我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上了新的大臺階，“十三五”時期我國發(fā)展取得決定性成就。黨的十九屆四中全會以來，我國疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經(jīng)濟增長好于預(yù)期，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就，資本市場總體保持穩(wěn)健發(fā)展。

　　會議指出，“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新形勢、新階段、新格局。全會審議通過的《建議》，深刻闡明了“十四五”時期指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標和到二〇三五年的遠景目標?！笆奈濉睍r期的十二個方面重點任務(wù)安排，突出了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建新發(fā)展格局為“綱”，以發(fā)展實體經(jīng)濟為著力點，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以集中精力辦好自己的事為根本，是有機統(tǒng)一的整體。證監(jiān)會系統(tǒng)要更加主動擔當作為，從系統(tǒng)觀念出發(fā)，堅持以戰(zhàn)略思維、宏觀視野來看待新時期資本市場的使命和責任，把思想和行動進一步統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。

　　會議強調(diào)，證監(jiān)會系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與推進落實資本市場重大改革、重點工作結(jié)合起來，與提高系統(tǒng)干部隊伍能力結(jié)合起來，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮。要科學(xué)謀劃、精心組織，創(chuàng)新多種學(xué)習(xí)和干部輪訓(xùn)的載體和方式，提高學(xué)習(xí)的覆蓋面、針對性和有效性。要全力配合做好“十四五”規(guī)劃編制工作。要著力提升抓落實的能力，確保黨中央重大決策部署不折不扣落實到位，扎扎實實辦好資本市場自己的事，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利積極貢獻力量。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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