重磅！證監(jiān)會(huì)明確：退市制度改革地位提升 將助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn) 來看八大重要表述

　　資本市場(chǎng)下一階段的改革路線圖出爐。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)分別召開黨委會(huì)和黨委理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，研究部署全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿主持會(huì)議并講話。會(huì)議表示，要著眼于提高直接融資比重，加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　來看關(guān)鍵表述：

　　1、 著眼于提高直接融資比重，加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步暢通直接投融資入口，不斷完善有利于擴(kuò)大直接融資、鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的制度安排。

　　2、 把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心，更好發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、私募股權(quán)投資基金支持創(chuàng)新的功能作用。

　　3、 完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　4、 以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，帶動(dòng)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　5、 守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警和防范處置機(jī)制，持續(xù)做好資本市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

　　6、 完善資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推動(dòng)健全證券執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式。

　　7、 深化“放管服”改革，著力提升監(jiān)管效能。

　　8、 不斷提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為重點(diǎn)工作任務(wù)順利落地提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　抓緊謀劃和推動(dòng)“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)重點(diǎn)工作

　　會(huì)議認(rèn)為，黨的十九屆五中全會(huì)在我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就、“兩個(gè)一百年”進(jìn)入歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開，意義十分重大。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深刻分析了新時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，系統(tǒng)回答了新發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展等一系列重大問題，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程指明了方向、提供了科學(xué)有力指導(dǎo)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，過去五年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上了新的大臺(tái)階，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得決定性成就。黨的十九屆四中全會(huì)以來，我國(guó)疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，資本市場(chǎng)總體保持穩(wěn)健發(fā)展。這些來之不易的成就充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大思想偉力，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，彰顯了我們黨應(yīng)對(duì)、駕馭復(fù)雜局面的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和以人民為中心的發(fā)展思想。

　　會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新階段、新格局。我們必須深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)以及社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求。全會(huì)審議通過的《建議》，深刻闡明了“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)和到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的戰(zhàn)略眼光和全局思維。“十四五”時(shí)期的十二個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)安排，突出了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建新發(fā)展格局為“綱”，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以集中精力辦好自己的事為根本，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，從系統(tǒng)觀念出發(fā)，堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維、宏觀視野來看待新時(shí)期資本市場(chǎng)的使命和責(zé)任，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建議》的部署要求，抓緊謀劃和推動(dòng)“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)重點(diǎn)工作，加快形成資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的制度、機(jī)制和體系。

　　部署六大工作任務(wù)

　　具體來看，下一階段資本市場(chǎng)的工作要點(diǎn)有：

　　一是著眼于提高直接融資比重，加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步暢通直接投融資入口，不斷完善有利于擴(kuò)大直接融資、鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的制度安排。

　　二是把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心，更好發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、私募股權(quán)投資基金支持創(chuàng)新的功能作用，完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三是以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，帶動(dòng)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　四是守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警和防范處置機(jī)制，持續(xù)做好資本市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

　　五是完善資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推動(dòng)健全證券執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式，深化“放管服”改革，著力提升監(jiān)管效能。

　　六是不斷提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為重點(diǎn)工作任務(wù)順利落地提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　退市制度改革地位提高

　　值得注意的是，在上述第三點(diǎn)中，和“注冊(cè)制改革”并駕齊驅(qū)的有退市制度改革，兩者成為了資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的抓手，退市制度改革地位提升。在此前的官方表述中，退市的是和發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等基礎(chǔ)制度并列出現(xiàn)在基礎(chǔ)制度的優(yōu)化的籃子里的。

　　此前，易會(huì)滿在2020金融街論壇時(shí)表示，以注冊(cè)制改革為龍頭，注重發(fā)揮科創(chuàng)板改革的“試驗(yàn)田”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場(chǎng)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估、逐步將行之有效的制度推廣至全市場(chǎng)。證監(jiān)會(huì)副主席李超在統(tǒng)一場(chǎng)合表示，本次注冊(cè)制改革是對(duì)股票發(fā)行制度的根本性變革，涉及到一系列基礎(chǔ)制度的優(yōu)化，同步推進(jìn)承銷、交易、退市、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，改革的系統(tǒng)性、全面性、協(xié)同性超過以往。

　　退市制度改革地位的提升，有利于形成優(yōu)勝劣汰的資本市場(chǎng)發(fā)行環(huán)境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來有24家上市公司被強(qiáng)制退市，這個(gè)數(shù)據(jù)是之前6年總和的兩倍。隨著市場(chǎng)的韌性增強(qiáng)，資本市場(chǎng)退市改革的力度有望加大。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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