探討：國內(nèi)涂料工業(yè)未來十年發(fā)展建議

　　進(jìn)入21世紀(jì)，我國現(xiàn)代化建設(shè)開始步入第三步發(fā)展戰(zhàn)略，即到本世紀(jì)中葉，建國100周年的時候達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。中共十六大作出重要判斷，即“二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量、全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。我國在“十五”、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)都取得重大進(jìn)展。

　　涂料工業(yè)在新世紀(jì)以來，適應(yīng)我國全面建設(shè)小康社會的需要，堅持走新型工業(yè)化道路，生產(chǎn)力水平、運行質(zhì)量效益大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，科技進(jìn)步加快，人才隊伍壯大，創(chuàng)新能力增強，品牌建設(shè)取得初步成效。國內(nèi)外市場協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域布局等結(jié)構(gòu)有較大改善。涂料工業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的規(guī)模進(jìn)一步擴大，核心競爭力進(jìn)一步增強。

　　中國涂料工業(yè)涂料總產(chǎn)量從2003年的241.51萬噸增加到2012年的1271.87萬噸，增長率為500%多;涂料總產(chǎn)值從2003年的428.05億元增加到2012年的2934.6億元，增長率為700%;涂料利潤總額從2003年的34.89億元增加到2012年的214億元，增長了600%多。涂料工業(yè)為中國惠及十幾億人口更高水平的小康社會不僅創(chuàng)造了日益豐富和更加美好的家居生活，還創(chuàng)造了近40萬個就業(yè)崗位。

　　涂料工業(yè)作為國民經(jīng)濟的配套性產(chǎn)業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的事業(yè)中，也發(fā)揮著重要的民生作用和在國際合作與競爭中的優(yōu)勢作用，涂料工業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、科技與品牌、質(zhì)量效益、開拓國內(nèi)外市場等方面取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步。全面建設(shè)小康社會，以“十二五”為關(guān)鍵階段的新時期已經(jīng)開始，對涂料工業(yè)由大變強不僅提出了更高要求，也提供了重要機遇。

　　根據(jù)黨的十七屆五中全會關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，涂料工業(yè)在新時期，特別強調(diào)必須加倍努力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，走新型工業(yè)化道路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由大變強。涂料工業(yè)要主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，搶抓機遇，積極應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，適應(yīng)中國工業(yè)化中后期科學(xué)發(fā)展的新要求，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)由世界涂料大國向涂料強國轉(zhuǎn)變的奮斗目標(biāo)。

　　一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式

　　當(dāng)前，我國涂料工業(yè)依然總量結(jié)構(gòu)性過剩，總體上還處于粗放式發(fā)展階段。數(shù)量增長很快，但是在質(zhì)的提升上與之不相稱，投入產(chǎn)出失衡，行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面產(chǎn)能過剩，首先是落后產(chǎn)能過剩，大量涂料需要淘汰，但新興產(chǎn)業(yè)和塑料等所用優(yōu)質(zhì)涂料供不應(yīng)求，有的品種還處于空白?！笆濉逼陂g重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要大力開展涂料結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)涂料向綠色涂料工業(yè)的轉(zhuǎn)變，這是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要引擎。要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大自主創(chuàng)新力度，不斷開發(fā)出適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)需求的新涂料產(chǎn)品。

　　從經(jīng)濟發(fā)展實踐看，發(fā)展中國家按照勞動力、土地等要素稟賦的比較優(yōu)勢來布局整個產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)力水平低下的初期，固然可在一定程度上獲取相應(yīng)的比較利益，實現(xiàn)資本的積累和經(jīng)濟增長的維持。但從長期來看，勞動力、土地、資源等要素成本的上升和稀缺性將使得低成本比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)逐步喪失，投入邊際報酬不斷下降，日益呈現(xiàn)出依賴外生比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的增長方式的不可持續(xù)性。

　　此外，由于發(fā)達(dá)國家控制技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并居于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中心環(huán)節(jié)，具有不可替代性或替代彈性小的特點，自然會千方百計運用各種方式保持自身的競爭優(yōu)勢，防止技術(shù)外流，從而導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)升級受阻。發(fā)展中國家如果放任勞動密集型產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，只會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步失衡和貿(mào)易條件的不斷惡化。因此，我國涂料工業(yè)的根本出路是在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢消失之前，加快培育以科技自主創(chuàng)新和人力資源提升為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

　　涂料工業(yè)要適應(yīng)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。涂料工業(yè)要滿足中國工業(yè)化中后期的巨大經(jīng)濟社會需求，必須緊緊抓住自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向。

　　第一，產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行重大調(diào)整，要從以大量資源投入和低工資勞動力投入為主，轉(zhuǎn)向擴大知識和技術(shù)要素的投入、依靠科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源為主的發(fā)展方式。第二，產(chǎn)業(yè)的功能要從在國際價值鏈低端的加工型制造業(yè)，向在國內(nèi)國際價值鏈高端具有產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主品牌創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。第三，產(chǎn)業(yè)的價值結(jié)構(gòu)要從市場供求內(nèi)部性的效益驅(qū)動，向?qū)①|(zhì)量效益內(nèi)部性動力與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧等市場外部性責(zé)任緊密結(jié)合的科學(xué)發(fā)展動力轉(zhuǎn)變。第四，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式要從企業(yè)間分散重復(fù)、盲目擴張、粗放發(fā)展的生產(chǎn)方式，向以自主發(fā)展、戰(zhàn)略合作，自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，有序競爭、公平鏈接的社會化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。從各自為戰(zhàn)打造品牌優(yōu)勢向以骨干企業(yè)為主力，以供應(yīng)鏈為紐帶打造產(chǎn)業(yè)同盟品牌優(yōu)勢或區(qū)域品牌群落的品牌集成優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。第五，完善涂料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，實現(xiàn)從我國東部產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢向東中西部主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)配套的戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。第六，整合國內(nèi)外兩種資源，開拓國內(nèi)外兩個市場，從以往產(chǎn)品“走出去”的發(fā)展方式，向“品牌”走出去、運用資本實力，跨國兼并，提高跨區(qū)域跨國資源配置能力，發(fā)展中國涂料工業(yè)跨國公司，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化;第七，鼓勵企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級過程中，加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)和行業(yè)的快速反應(yīng)能力，使涂料產(chǎn)業(yè)走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，更好地適應(yīng)全球化競爭的新形勢。

　　二、涂料工業(yè)要創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)的新優(yōu)勢

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是涂料強國建設(shè)的基石。涂料工業(yè)是具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，因此我們要切實將科技新優(yōu)勢置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升科技對于產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)率。正在深化和發(fā)生廣泛影響的新科技革命對于涂料工業(yè)由大變強既是難得的機遇，又有難以預(yù)料的風(fēng)險。機遇在于一旦掌握了高新技術(shù)，就會大幅提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和競爭力，把握住全球經(jīng)濟分工新定位的主動權(quán);風(fēng)險在于技術(shù)的革命性突破往往對傳統(tǒng)技術(shù)帶來破壞性效應(yīng)，而目前我國涂料行業(yè)的創(chuàng)新能力還不夠強，技術(shù)進(jìn)步的路徑基本處于技術(shù)追趕型、技術(shù)引進(jìn)型發(fā)展方式，有相當(dāng)多企業(yè)雖然采用了世界一流的裝備技術(shù)，但產(chǎn)品創(chuàng)新價值并不高。

　　正是涂料工業(yè)等消費品工業(yè)將科學(xué)技術(shù)的革命性進(jìn)步與人類自由的實現(xiàn)直接聯(lián)系起來，并將人類物質(zhì)生活和文化生活質(zhì)量推向新高度。當(dāng)前，中國涂料工業(yè)適應(yīng)國際分工新定位的緊迫性正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的最大動力。

　　第一，加大技術(shù)研發(fā)投入，完善涂料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。組建涂料技術(shù)研發(fā)中心，組織力量開展若干項技術(shù)如海洋涂料技術(shù)、高端防腐涂料技術(shù)、風(fēng)電涂料技術(shù)等的應(yīng)用，攻克基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)難題;科技部門要設(shè)立科研基金，將涂料科研項目列入國家級研究計劃;各地政府要大力支持涂料技術(shù)項目，將其列入重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，給予經(jīng)費支持;提高涂料企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。鼓勵企業(yè)通過引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新;鼓勵科研院所和企業(yè)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)跨行業(yè)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，組織廣泛集成創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。

　　第二，建立國家公共技術(shù)平臺，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。一是開發(fā)涂料基礎(chǔ)共性技術(shù)和專用技術(shù);二是完善涂料技術(shù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)涂料技術(shù)數(shù)據(jù)庫的全行業(yè)共享;三是鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高等院校建立涂料技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或涂料專業(yè)院系，提供公共技術(shù)服務(wù)，普及涂料技術(shù)知識，提升全行業(yè)技術(shù)水平。

　　第三，堅持對內(nèi)對外開放方針，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代新特點，更要善于運用知識流和網(wǎng)絡(luò)資源，組織創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟，自主開發(fā)，共贏合作。

　　第四，要求真務(wù)實，突破行業(yè)科技瓶頸。重點圍繞突破高端涂料技術(shù)、原材料技術(shù)瓶頸，節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，技術(shù)裝備、工藝流程、質(zhì)量品質(zhì)與功能升級的瓶頸，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理方式升級，提高全行業(yè)運行的數(shù)字化、信息化、智能化水平;充分發(fā)揮市場機制作用，促進(jìn)落后工藝、技術(shù)和裝備及時退出。

　　三、涂料工業(yè)要創(chuàng)造自主品牌的新優(yōu)勢

　　
　　缺少知名自主品牌一直是我國涂料工業(yè)的軟肋。多年來，我國涂料業(yè)卻一直沒有樹立起自己的知名品牌，與國外最大的差距就是品牌尤其是世界知名品牌的缺失，產(chǎn)品明顯存在著售價低、附加值低、競爭層次低、經(jīng)濟效益低等問題。雖然在近10年里，涂料工業(yè)初步形成了涵蓋涂料成品、原料顏料、生產(chǎn)設(shè)備、涂裝設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)建自主品牌的發(fā)展勢頭，特別是涂料成品品牌發(fā)展日趨成熟，在建立市場信譽、提升品牌價值等方面取得顯著進(jìn)步。但作為世界涂料生產(chǎn)大國、消費大國的中國涂料工業(yè)，總體來說品牌培育還處于初級階段，不僅在認(rèn)識上存在許多誤區(qū)，而且在實踐中存在眾多薄弱環(huán)節(jié)，按照國際分工新定位的要求，我國與世界品牌強國還有相當(dāng)大的差距。

　　為此，我國涂料工業(yè)要創(chuàng)建自己的品牌新優(yōu)勢：

　　第一，要把自主品牌建設(shè)擺到提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高度，著力創(chuàng)建我國涂料工業(yè)在國際經(jīng)濟合作與競爭中的品牌新優(yōu)勢。一個產(chǎn)業(yè)在國際經(jīng)濟分工中的品牌價值高低，不僅反映該產(chǎn)業(yè)國際活動的話語權(quán)，而且體現(xiàn)一個國家綜合國力的大小;

　　第二，品牌作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它是以商品的使用價值為物質(zhì)承擔(dān)者，體現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者包括生產(chǎn)性消費誠信關(guān)系的價值標(biāo)識。在社會化大生產(chǎn)特別是全球化生產(chǎn)方式條件下，品牌價值不僅產(chǎn)生于品牌供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的系統(tǒng)集成，而且形成于商品生產(chǎn)、分配、交換、消費全過程，遵循著市場公認(rèn)的價值體系，這一價值體系由四大核心因素構(gòu)成，即質(zhì)量、創(chuàng)新、快速反應(yīng)和社會責(zé)任四位一體的價值體系。因此，涂料企業(yè)必須從四大核心因素上加強建設(shè);

　　第三，創(chuàng)建品牌新優(yōu)勢必須以企業(yè)為主體，以市場競爭為主要形成機制。從本質(zhì)上認(rèn)識優(yōu)勢品牌是社會化生產(chǎn)力發(fā)展　　同市場配置資源基礎(chǔ)作用相結(jié)合的產(chǎn)物，既不能靠企業(yè)在市場上叫賣的技巧也不能靠行政拔苗助長，但是需要良好的品牌生長環(huán)境，即要創(chuàng)造有利于自主品牌生長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)，有利于充分、公平競爭的市場生態(tài)，有利于品牌文化健康發(fā)展的文化生態(tài)，有利于自主品牌創(chuàng)建并快速成長的政策生態(tài);

　　第四，創(chuàng)建自主品牌優(yōu)勢必然與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，中國涂料工業(yè)以近萬家企業(yè)，創(chuàng)造行業(yè)品牌價值急需要經(jīng)過市場檢驗的知名品牌企業(yè)作為骨干，并以知名品牌價值為紐帶將眾多小企業(yè)按社會化分工納入品牌供應(yīng)鏈系統(tǒng)，以品牌的集中度帶動產(chǎn)業(yè)的集中度;

　　第五，提升品牌價值要靠提高社會化生產(chǎn)力來實現(xiàn)，“一定的生產(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終與一定的共同活動的方式或一定的社會階段聯(lián)系著的，而這種共同活動方式本身就是‘生產(chǎn)力’”。因此，涂料工業(yè)創(chuàng)建品牌價值不僅要靠知名產(chǎn)品品牌、知名企業(yè)品牌、知名區(qū)域品牌來帶動，而且需要代表現(xiàn)代共同活動方式的知名公共服務(wù)品牌帶動，如知名品牌協(xié)會，知名品牌媒體，知名品牌中介組織，知名品牌展覽、信息、物流、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);

　　第六，要充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，加大資源整合力度，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，擴大在全球涂料中、高端市場中的份額，增強行業(yè)的國際競爭力。

　　四、涂料工業(yè)要創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢

　　可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時代人類共同面對的突出問題，涂料工業(yè)單純向自然索取以滿足人們的現(xiàn)實生存和發(fā)展需要，這種發(fā)展方式已無路可走。人類已經(jīng)感受到遭到自然界報復(fù)的惡果，轉(zhuǎn)變這種不可持續(xù)發(fā)展方式已經(jīng)成為當(dāng)代人類的共識，對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小上升為國際競爭中市場價值量化的重要尺度，成為社會價值的評價準(zhǔn)則。因此，嚴(yán)肅對待可持續(xù)發(fā)展，正確解決可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題，已經(jīng)成為中國涂料工業(yè)由大變強的重要準(zhǔn)則。

　　中國涂料工業(yè)作為世界涂料生產(chǎn)大國，涂料產(chǎn)量占世界的44%左右，中國人口占世界總?cè)丝诘?/5，也是涂料消費大國，因此落實可持續(xù)發(fā)展，實施綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，既對中國可持續(xù)發(fā)展和提高國際競爭力意義重大，又是對人類可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)的義不容辭的大國責(zé)任。

　　在新時期，我國涂料工業(yè)培育可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢：第一，要通過技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)高質(zhì)量的水性涂料、凈味除甲醛、節(jié)能環(huán)保、抗菌防霉等環(huán)境友好型涂料產(chǎn)品，減少高耗能、高污染產(chǎn)品，減少生產(chǎn)過程污染排放、碳排放，發(fā)展循環(huán)技術(shù)，減少資源消耗。第二，要通過提高勞動生產(chǎn)率，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活提高過程對環(huán)境危害和資源消耗的代價最低。第三，要通過提高隊伍素質(zhì)，提升企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理和行業(yè)管理，形成價值共識，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和自覺性。第四，涂料行業(yè)針對新時期的主要約束，腳踏實地解決以下幾個突出的可持續(xù)發(fā)展問題：一是淘汰落后產(chǎn)能，升級工藝技術(shù)、新型裝備，提升涂料生產(chǎn)的信息化水平，采用封閉式全環(huán)保自動化生產(chǎn);二是加快解決開拓新型涂料原料資源的問題，大力開發(fā)高技術(shù)可再生生物涂料原料硅藻泥、海藻泥為原料，大力開發(fā)可替代的化學(xué)原料作為可持續(xù)發(fā)展的重大課題，加快突破涂料循環(huán)技術(shù)，緩解涂料原料不足的壓力;三是把開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大課題，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈全過程，實現(xiàn)減排和節(jié)約用水的大目標(biāo);四是加強從教育、科研、生產(chǎn)、營銷直到消費全方位倡導(dǎo)可持續(xù)生產(chǎn)方式和可持續(xù)消費方式五、涂料工業(yè)要創(chuàng)造人才隊伍的新優(yōu)勢

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，核心要素是人才。技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，都需要創(chuàng)新型人才支撐，推動創(chuàng)新的核心要素，正是人才。我國涂料工業(yè)要想獲得新一輪的發(fā)展，其決定性力量將是高素質(zhì)人才，而不是廉價勞動力。通過近10年的發(fā)展，我國涂料工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量相應(yīng)大幅增加，包括大批工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員，以及企業(yè)領(lǐng)軍人物、技術(shù)領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人，優(yōu)秀涂料技術(shù)工程師及職業(yè)經(jīng)理人，國家和省市級重點試驗室、工程技術(shù)中心及企業(yè)的科研骨干。

　　人才是建設(shè)涂料工業(yè)強國的第一資源。大力實施涂料人才強國戰(zhàn)略，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，教育、人才成長規(guī)律，加快涂料人才體制機制改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新高效激勵機制、創(chuàng)新科技評價體系，加快創(chuàng)新文化建設(shè)，營造一個創(chuàng)新環(huán)境，繼而推動科技創(chuàng)新力度，使科技成果轉(zhuǎn)化效率大幅提高。要以提高涂料人才綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)為重點，以培育和穩(wěn)定高素質(zhì)技能人才為基礎(chǔ)，建立能夠培養(yǎng)多層次的創(chuàng)新人才、更好地吸引和使用人才的機制，營造人才成長的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、開拓創(chuàng)新的高水平涂料人才隊伍。

　　在新時期，努力改善涂料人才結(jié)構(gòu)，要造就一批行業(yè)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批國際國內(nèi)知名品牌的企業(yè)家領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批涂料行業(yè)卓越科學(xué)家、高校學(xué)科帶頭人、行業(yè)重大科技攻關(guān)項目的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)隊伍成長的技術(shù)工程師、技術(shù)創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮教育功能、培訓(xùn)功能，努力創(chuàng)造干中學(xué)、快出人才的實戰(zhàn)環(huán)境，努力造就大批優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師、高水平企業(yè)營銷管理團(tuán)隊及宏大的高技能職工隊伍，以造就結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實力雄厚的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。

　　六、建立健全產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度

　　實行涂料行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行涂料行業(yè)準(zhǔn)入管理制度。具體內(nèi)容包括：涂料企業(yè)市場準(zhǔn)入制度、企業(yè)認(rèn)證制度、產(chǎn)品和市場監(jiān)管制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度、原材料來源管理制度和中介監(jiān)管制度，以此規(guī)范涂料企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場行為。

　　第一，嚴(yán)格控制企業(yè)市場準(zhǔn)入。一是實行涂料企業(yè)市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由國家有關(guān)部門制定，經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)可從事涂料生產(chǎn)或銷售。二是設(shè)定企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售準(zhǔn)入條件。由國家認(rèn)證機構(gòu)對涂料工藝、涂料技術(shù)和涂料設(shè)備實行認(rèn)證制度。由環(huán)保總局等部門制定涂料生產(chǎn)過程的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防涂料產(chǎn)品生產(chǎn)和消費者使用過程中產(chǎn)生新的污染。規(guī)范涂料產(chǎn)品銷售體系，加強產(chǎn)品跟蹤與售后服務(wù)。三是制定涂料企業(yè)布局規(guī)劃和區(qū)域控制方案。

　　第二，嚴(yán)格產(chǎn)品監(jiān)管，實行涂料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。一是制定涂料產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵國內(nèi)大型涂料企業(yè)、涂料裝備制造商、涂料原材料生產(chǎn)商和相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與制定相應(yīng)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，并力爭成為世界標(biāo)準(zhǔn)，把握行業(yè)發(fā)展主動權(quán)。按照產(chǎn)品質(zhì)量法，嚴(yán)把涂料產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是實行強制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，涂料產(chǎn)品必須獲得國家認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)頒發(fā)的強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書CCC證書才能獲準(zhǔn)銷售。三是對市場上出現(xiàn)的假冒偽劣涂料產(chǎn)品，相關(guān)政府部門要實行打假查處的常態(tài)化、有效化，對不法分子要加大懲罰力度。

　　第三，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)監(jiān)管制度。包括：制定各種涂料產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及涂裝標(biāo)準(zhǔn)，明確升級涂料的工藝流程，以及實行重大涂料技術(shù)備案制度，并將相關(guān)已認(rèn)定的技術(shù)列入《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》之中向社會公示。加強綠色環(huán)保、節(jié)能新技術(shù)配套標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極開展ISO質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的推廣和認(rèn)證;加強對涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，包括涂料產(chǎn)品的命名和材料鑒別、涂料產(chǎn)品的定量分析方法、涂料產(chǎn)品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究、涂料產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等;加強對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，進(jìn)一步提高涂料行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比率，增強涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對國際市場的適應(yīng)性;收集和分析國際和國外標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究和制定功能性涂料產(chǎn)品配套的試驗方法及其功能性指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn);加強生態(tài)涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，開展涂料產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量檢測方法研究、安全健康涂料產(chǎn)品研究，形成相關(guān)檢測、控制和評價標(biāo)準(zhǔn);加強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)水平，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識和標(biāo)準(zhǔn)的實施有效性;對涂料行業(yè)重點研發(fā)的產(chǎn)品和市場急需的產(chǎn)品，沒有的要加快制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)齡較長的要加快修訂，以適應(yīng)涂料科技發(fā)展和市場貿(mào)易的需要;充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)和科研機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用，建設(shè)一支懂技術(shù)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，能積極從事國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動的專家隊伍，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展。

　　第四，完善原材料來源監(jiān)管制度、不達(dá)標(biāo)涂料產(chǎn)品實施召回制度。一是保證有資質(zhì)企業(yè)的原材料樹脂、固化劑、顏料等數(shù)量穩(wěn)定、來源可靠、渠道合法。二是完善有關(guān)涂料產(chǎn)品的進(jìn)口政策，嚴(yán)格不符合要求的涂料產(chǎn)品的進(jìn)口審批程序，避免國外低端涂料等“洋垃圾”打著名牌的旗號進(jìn)入國內(nèi)，擾亂本國市場。三是建立不達(dá)標(biāo)涂料產(chǎn)品的召回制度。對那些宣傳上說綠色環(huán)保而實際上不達(dá)標(biāo)涂料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不符合政策法規(guī)的涂料產(chǎn)品，要實行召回，避免劣質(zhì)產(chǎn)品損害同行和消費者利益，擾亂市場秩序。

　　七、發(fā)揮中介組織作用，加強涂料行業(yè)發(fā)展自律

　　充分發(fā)揮涂料行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，加強行業(yè)組織的服務(wù)與自律，規(guī)范企業(yè)行為，保障勞動者合法權(quán)益，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競爭;政府部門要支持行業(yè)組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作伙伴關(guān)系及民間對話機制。

　　“十二五”孕育新的希望，新的征程也將譜寫新的輝煌?！笆濉保菍崿F(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要時期，我們將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。舊歲已展千重錦，新年再進(jìn)百尺桿。只要我們抓住重點，把握趨勢，攻艱克難、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，就一定能夠迎來涂料工業(yè)發(fā)展的春色滿園!我們一定能夠繼往開來續(xù)寫“十二五”涂料工業(yè)的輝煌，不辱使命再譜“十二五”涂料發(fā)展的新篇章。

來源：涂飾商情

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