德恒代理印度對(duì)乙酰乙酸甲酯保障措施案獲得全面勝利

2013年10月8日，經(jīng)過近四個(gè)月的辯訴，由商務(wù)部公平貿(mào)易局牽頭組織、德恒律師事務(wù)所代理的印度財(cái)政部對(duì)進(jìn)口中國(guó)乙酰乙酸甲酯保障措施案作出最終裁決，印度財(cái)政部不建議對(duì)進(jìn)口涉案產(chǎn)品征收保障措施稅。這是中國(guó)企業(yè)應(yīng)用法律武器面對(duì)國(guó)際反傾銷訴訟的又一次勝利。

2013年6月6日，應(yīng)印度孟買拉克西米有機(jī)實(shí)業(yè)有限公司（Laxmi Organic Industries Limited）的申請(qǐng)，印度對(duì)進(jìn)口乙酰乙酸甲酯進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為29183040。

2013年7月24日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織召開關(guān)于此案的應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，商務(wù)部公平貿(mào)易局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，涉案相關(guān)企業(yè)包括南通醋酸化工股份有限公司、江蘇天成生化制品有限公司、青島雙桃精細(xì)化工集團(tuán)有限公司和新華制藥（壽光）有限公司共同商討應(yīng)對(duì)措施。會(huì)議決定委托德恒律師事務(wù)所代理此案。

在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的協(xié)調(diào)下，德恒律師事務(wù)所和有關(guān)企業(yè)共同對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)文件進(jìn)行細(xì)致分析，對(duì)申請(qǐng)人的產(chǎn)能產(chǎn)量、印度市場(chǎng)的需求量，產(chǎn)業(yè)損害等相關(guān)信息反復(fù)探討。會(huì)后，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)提供了關(guān)于涉案產(chǎn)品出口印度的數(shù)量和價(jià)格方面的信息，及主要原材料包括甲醇和醋酸在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格信息。涉案企業(yè)積極配合，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，提供涉案產(chǎn)品的在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格、產(chǎn)量等信息。德恒律師事務(wù)所建議各企業(yè)積極發(fā)動(dòng)印度進(jìn)口商和終端用戶積極參加保障措施調(diào)查，發(fā)表對(duì)我有利的評(píng)論意見。

2013年7月30日，德恒律師事務(wù)所代理中國(guó)四家出口企業(yè)提交完整詳實(shí)的出口商答卷，并通過印度合作律師遞交到印度保障措施局。

聽證會(huì)之前，德恒律師邀請(qǐng)印度合作律師于8月8日來到北京，在石化聯(lián)合會(huì)與聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表進(jìn)一步就抗辯的策略和方案進(jìn)行溝通探討，并就抗辯材料的每一個(gè)細(xì)節(jié)反復(fù)求證，最終形成完整有力的抗辯意見。

2013年8月26日印度保障措施局召開聽證會(huì)，參會(huì)方包括中國(guó)出口商的代表，印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)M/s Laxmi Organic Industries Limited，印度進(jìn)口商/用戶及美國(guó)出口商的代表。中國(guó)出口商的代表在聽證會(huì)上進(jìn)行詳實(shí)陳述，與其他利害關(guān)系方進(jìn)行激烈爭(zhēng)辯爭(zhēng)取我方利益，并于會(huì)后遞交了書面陳述意見及抗辯材料。

中國(guó)出口商的主要抗辯觀點(diǎn)包括：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有按照法律要求提交國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商問卷；申請(qǐng)人沒有證據(jù)證明市場(chǎng)發(fā)展的不可預(yù)見性；申請(qǐng)人沒有提供具體的調(diào)整計(jì)劃；沒有采納更加真實(shí)權(quán)威的DGCIS的數(shù)據(jù)；進(jìn)口量既不存在絕對(duì)增加也不存在相對(duì)增加；不存在庫存的增加；進(jìn)口的涉案產(chǎn)品的價(jià)格不存在下降情況；進(jìn)口激增和嚴(yán)重?fù)p害之間不存在因果關(guān)系；印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損失基于其他原因而非進(jìn)口的涉案產(chǎn)品；申請(qǐng)人的目的是獲得印度市場(chǎng)上的壟斷地位；申請(qǐng)人不能證明對(duì)涉案產(chǎn)品采取保障措施符合公共利益等等。

10月8日，印度財(cái)政部對(duì)本案作出終裁：（1）相比2011～2012年，印度進(jìn)口的涉案產(chǎn)品在2012～2013年出現(xiàn)大幅增加，但未出現(xiàn)激增現(xiàn)象；（2）進(jìn)口的涉案產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅；（3）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)未能證明，涉案產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展是不可預(yù)見的；（4）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法明確證明，對(duì)進(jìn)口的涉案產(chǎn)品征收4年保障措施稅是符合公共利益的。

此次印度政府在保障措施案中裁定不征收保障措施稅，這在印度保障措施調(diào)查案件中很少出現(xiàn)，是中國(guó)出口商的一個(gè)巨大的勝利，對(duì)其他反傾銷、反補(bǔ)貼等國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)案件也具有深遠(yuǎn)的借鑒意義。國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)案件具有多米諾骨牌效應(yīng)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持不懈才能取得最終的勝利。

本案歷經(jīng)四個(gè)月的時(shí)間，印度保障措施局最終采納了中國(guó)出口商的觀點(diǎn)，裁定不對(duì)進(jìn)口涉案產(chǎn)品征收保障措施稅，保證了我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠繼續(xù)向印度出口涉案產(chǎn)品并進(jìn)一步擴(kuò)大在印度的市場(chǎng)份額。

負(fù)責(zé)本案的合伙人任永忠律師表示，本案勝訴的關(guān)鍵在于商務(wù)部、石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、涉案企業(yè)以及律師等各方充分重視和傾力合作。

首先，針對(duì)印度對(duì)進(jìn)口乙酰乙酸甲酯的保障措施調(diào)查，商務(wù)部和石油和化工聯(lián)合會(huì)積極協(xié)調(diào)，第一時(shí)間召集企業(yè)共商應(yīng)對(duì)之策，商務(wù)部作為政府指導(dǎo)部門，通過石油和化工聯(lián)合會(huì)的積極協(xié)助，有效指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)應(yīng)訴。

其次，企業(yè)充分重視，及時(shí)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的德恒律師事務(wù)所，并積極配合。企業(yè)結(jié)合自己的實(shí)際情況，與商務(wù)部及石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)溝通協(xié)調(diào)，提供詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料，配合律師制定具體的應(yīng)訴策略。

第三，律師在充分分析申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件的基礎(chǔ)上，搜集詳細(xì)準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)信息，對(duì)損害指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分析判斷，既在整體上指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備，又在具體細(xì)節(jié)上解決各類問題，并提交有力的證據(jù)材料和抗辯意見。德恒律師事務(wù)所強(qiáng)有力的應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)及其高超的專業(yè)法律服務(wù)，對(duì)企業(yè)獲勝具有至關(guān)重要的意義。

最后，中國(guó)出口商積極協(xié)調(diào)下游用戶和消費(fèi)者的積極參與保障措施調(diào)查，并在聽證會(huì)上發(fā)表對(duì)我方有利的觀點(diǎn)也是此案勝訴的重要因素。

來源：北京德恒律師事務(wù)所

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