油源受限 民營企業(yè)呼吁松綁原油進(jìn)口

繼去年的改善石油行業(yè)民間資本投資環(huán)境等兩份提案后，今年全國工商聯(lián)的兩會(huì)提案再度聚焦民眾關(guān)注的石油行業(yè)，提交了《關(guān)于取消成品油非國營貿(mào)易進(jìn)口配額相關(guān)限制的提案》與《關(guān)于促進(jìn)成品油零售市場充分市場化的提案》兩份提案，提議取消對(duì)成品油非國營貿(mào)易配額只能用于進(jìn)口燃料油的審批限制，打破能源國有企業(yè)全產(chǎn)業(yè)滲透的格局，在成品油市場形成公平競爭的局面。

石油行業(yè)在傳統(tǒng)自然壟斷性質(zhì)的掩蓋之下，長期處于實(shí)質(zhì)由行政政策維護(hù)的壟斷之中。目前我國成品油進(jìn)口實(shí)行國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易管理，國營貿(mào)易進(jìn)口沒有數(shù)量限制，但僅有4家國有石油企業(yè)具有進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)；非國營貿(mào)易實(shí)行進(jìn)口資質(zhì)和配額雙管理方式，且只能進(jìn)口燃料油。第六屆山東地?zé)捠袌雠c發(fā)展峰會(huì)參會(huì)企業(yè)人員表示目前我們民營油企油源受限，生存空間受到極大擠壓。

成品油市場仍是背靠政策的三桶油之天下，從供應(yīng)到銷售石油全產(chǎn)業(yè)鏈都被其把持，三桶油占有國內(nèi)成品油批發(fā)市場份額的逾90%和零售市場份額的逾80%。第六屆山東地?zé)捠袌雠c發(fā)展峰會(huì)暨第五屆中外油商高峰論壇與會(huì)專家介紹，由于國有石油企業(yè)擁有政策所賦予的權(quán)利和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致成品油零售市場競爭秩序的非市場化，“全面放開成品油零售市場”政策僅僅停留在文件上，難以獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，制約了我國石油行業(yè)健康發(fā)展。

從供應(yīng)方利益出發(fā)的“成品+利潤”成品油定價(jià)機(jī)制而引發(fā)的油價(jià)“漲多跌少”怪象，到三大巨頭參與制定的國標(biāo)過低而被質(zhì)疑為霧霾元兇的油品質(zhì)量問題，再到民營油企被設(shè)置的各種軟規(guī)則拒于門外，無一不顯示出當(dāng)前我國石油行業(yè)被巨頭“綁架”的事實(shí)。第六屆中國地?zé)捠袌霭l(fā)展峰會(huì)會(huì)務(wù)組人員介紹，為促使我國石油行業(yè)將康發(fā)展，該進(jìn)一步吸引更多的民間資本、外國資本進(jìn)入，增加成品油供應(yīng)主體，形成公平、公正、充分競爭的成品油零售市場環(huán)境，深化能源體制改革。

來源：國家石油和化工網(wǎng)

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