產(chǎn)能過剩需源頭監(jiān)管 氯堿行業(yè)安全發(fā)展分析

春意漸濃，但純堿、氯堿和電石行業(yè)還在寒冬中苦熬。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的后果是效益下滑，效益下滑又導(dǎo)致安全投入不足。雪上加霜的現(xiàn)狀，讓業(yè)內(nèi)人士疾呼，嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管已時(shí)不我待。

產(chǎn)能過剩，引起廣泛關(guān)注

2012年2月和2013年3月，記者分別參加了石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)第二次、第三次安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，純堿、氯堿和電石各專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)言引起記者關(guān)注。這幾個(gè)石油化工重點(diǎn)行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩問題，而這幾個(gè)行業(yè)又是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。

純堿、氯堿和電石這幾個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這幾年因國民經(jīng)濟(jì)所需得以快速發(fā)展。

我國是純堿大國，2003年以來產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界首位。純堿用途廣泛，下游行業(yè)產(chǎn)品有平板玻璃、日用玻璃、氧化鋁、合成洗衣粉等。據(jù)中國純堿工業(yè)協(xié)會(huì)介紹，我國純堿生產(chǎn)裝置總能力2011年底已超2700萬噸，約占世界純堿總產(chǎn)能的43%;到2012年底，生產(chǎn)裝置總能力增至2870萬噸。2012年，我國純堿產(chǎn)量累計(jì)達(dá)2401萬噸，比2011年多生產(chǎn)165萬噸，同比增長7.4%。而2012年，我國國內(nèi)純堿消費(fèi)量為2233萬噸，，同比增長7%。

氯堿行業(yè)涉及產(chǎn)品包含燒堿、聚氯乙烯、鹽酸、液氯等有機(jī)、無機(jī)化工產(chǎn)品200余種，兩大主要產(chǎn)品燒堿和聚氯乙烯近年來產(chǎn)能與產(chǎn)量均大幅增長。2011年，燒堿累計(jì)產(chǎn)量同比增長18.2%，聚氯乙烯累計(jì)產(chǎn)量同比增長14.6%;到2012年底，燒堿產(chǎn)能達(dá)到3736萬噸/年，相比2011年增長9.5%。聚氯乙烯含糊樹脂產(chǎn)能達(dá)到2341萬噸/年，同比增長8.2%。中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告稱，相比“十一五”期間，我國氯堿行業(yè)年均以10%以上的速度增長，目前產(chǎn)能增長雖有所放緩，但產(chǎn)能仍嚴(yán)重過剩。

電石在化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域有著比較廣泛的用途，發(fā)展以電石為代表的煤化工產(chǎn)品，能夠充分發(fā)揮我國煤炭資源豐富的優(yōu)勢。因此，內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、新疆、甘肅等省自治區(qū)憑借其能源和資源優(yōu)勢，成為最受電石企業(yè)投資青睞的地區(qū)。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2012年我國電石產(chǎn)能已突破3500萬噸，全年產(chǎn)量達(dá)1869.2萬噸，較2011年增長9.3%，但受下游PVC市場低迷影響，電石企業(yè)整體開工率不足六成。尤其值得關(guān)注的是，在高額利潤刺激下，目前大批新建、擴(kuò)建電石生產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，通過各地政府審批計(jì)劃開工的擬建項(xiàng)目產(chǎn)能有1513萬噸，預(yù)計(jì)2015年后全國電石產(chǎn)能將會(huì)超過5600萬噸/年，產(chǎn)能過剩令人焦慮。

行業(yè)效益下滑，安全投入不足

對(duì)上述三個(gè)傳統(tǒng)石油化工行業(yè)來說，產(chǎn)能過剩帶來的一個(gè)嚴(yán)重問題，因行業(yè)效益下滑，企業(yè)安全投入不足，導(dǎo)致原本不牢固的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)變得更為脆弱。近年來發(fā)生的多起石油化工事故分析顯示，責(zé)任事故占據(jù)了很大比例，其原因不外是企業(yè)生產(chǎn)使用原料不合格，設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝不合理，安全管理松懈等。

以純堿行業(yè)為例，該行業(yè)是最傳統(tǒng)、最成熟的化工行業(yè)之一，生產(chǎn)過程低溫、低壓，安全生產(chǎn)方面的問題相對(duì)較少。但是，與純堿生產(chǎn)相配套的部分工序或分廠，存在需要特別重視的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如，為氨堿廠提供中低壓蒸汽的大型高壓鍋爐，為聯(lián)堿廠提供液氨的合成氨分廠等，在這些工序或分廠的生產(chǎn)過程中存在著高溫、高壓環(huán)節(jié)，時(shí)常發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

與純堿生產(chǎn)相比，氯堿生產(chǎn)中安全問題要多得多。氯堿生產(chǎn)主要存在火災(zāi)、爆炸、中毒、化學(xué)灼傷、機(jī)械傷害、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素，生產(chǎn)過程具有高度危險(xiǎn)性。尤其是當(dāng)前氯堿生產(chǎn)一些新技術(shù)的使用和新項(xiàng)目的上馬，使得在安全管理上存在諸多問題。此外，隨著新擴(kuò)建聚氯乙烯和燒堿項(xiàng)目的上馬，企業(yè)紛紛建設(shè)配套電石廠、熱電廠，氯堿生產(chǎn)裝置和危化品儲(chǔ)存設(shè)施呈現(xiàn)大型化發(fā)展趨勢，單套裝置生產(chǎn)能力大幅度提高，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。

電石生產(chǎn)過程中產(chǎn)生高溫、高壓、乙炔、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫及粉塵等諸多職業(yè)危害因素，并伴隨著高電壓、大電流，生產(chǎn)過程中容易引發(fā)灼燙、爆炸、窒息與中毒、機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、淹溺等事故。近年來在電石生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的多起電石爐事故，充分說明了電石生產(chǎn)的危險(xiǎn)性和危害程度。

總體上看，純堿、氯堿和電石這些傳統(tǒng)行業(yè)具備技術(shù)門檻低、投資見效快等特點(diǎn)，尤其在中西部資源相對(duì)集中的地區(qū)，一些項(xiàng)目成為投資的重點(diǎn)方向，一些煤老板、房地產(chǎn)老板等資金雄厚的地方企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，為了減少投資成本不惜犧牲安全，為日后安全運(yùn)行留下隱患。

抓源頭準(zhǔn)入，提行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

專家們表示，面對(duì)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，純堿、氯堿和電石行業(yè)要做到安全發(fā)展，關(guān)鍵在從源頭抓起，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，著眼安全生產(chǎn)對(duì)策措施的研究，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整和采取有力的安全生產(chǎn)管理措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)上臺(tái)階。

一方面，要強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理。2012年，中國電石工業(yè)協(xié)會(huì)組織電石企業(yè)設(shè)計(jì)單位編寫了《電石裝置安全設(shè)計(jì)規(guī)范》，從源頭上規(guī)范不同設(shè)計(jì)單位對(duì)電石生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，該協(xié)會(huì)加強(qiáng)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作，按照《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件2007年修訂》等產(chǎn)業(yè)政策，配合有關(guān)部門，推進(jìn)淘汰12500KVA及以下內(nèi)燃式電石爐，提高了行業(yè)整體技術(shù)裝備水平;2012年，中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)編制了《燒堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)定2015年底燒堿行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的水平。

另一方面，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。2012年，為提高氯堿新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和安全管理水平，中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)組織專家成立了氯堿項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查專家組和試生產(chǎn)預(yù)開車審查專家組，推薦給各省安監(jiān)局，以嚴(yán)格氯堿新建項(xiàng)目安全管理。該協(xié)會(huì)還組織行業(yè)專家編寫了《氯安全管理手冊(cè)》。中國純堿工業(yè)協(xié)會(huì)組織中國計(jì)量協(xié)會(huì)、大化、連云港堿廠和中源化學(xué)共同起草了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《純堿生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范》，這是純堿行業(yè)第一個(gè)統(tǒng)一的安全規(guī)范，它從管理、作業(yè)、工藝等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。中國電石工業(yè)協(xié)會(huì)以加快提高電石企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平為目標(biāo)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研等方式加強(qiáng)安全技術(shù)創(chuàng)新，著力解決蘭炭烘干過程中自燃、密閉電石爐生產(chǎn)過程中爐氣外泄等制約提升安全生產(chǎn)水平的技術(shù)難題。

來源：中國氯堿網(wǎng)

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