國(guó)內(nèi)多晶硅領(lǐng)跑世界亟需公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

　　多晶硅雙反不是保護(hù)落后，而是要保證全球一流的原料企業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的合理利潤(rùn)，在進(jìn)口惡意傾銷的情況下獲得喘息機(jī)會(huì)。只有保持技術(shù)全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，趁機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化提升，才能集中力量做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)三五家企業(yè)，在全球多晶硅市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

　　自去年7月，接到國(guó)內(nèi)四大多晶硅企業(yè)聯(lián)名提出對(duì)美韓、歐多晶硅“雙反”申請(qǐng)后，國(guó)家商務(wù)部已經(jīng)對(duì)此案進(jìn)行了正式受理與立案調(diào)查，但原本預(yù)定在2月20日宣布結(jié)果的初裁，因程序尚未走完，時(shí)間過(guò)于緊張而延后推遲。盡管初裁受阻，作為國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，保利協(xié)鑫董事會(huì)主席朱共山近日在接受記者專訪時(shí)表示：“不會(huì)停止對(duì)美韓、歐多晶硅企業(yè)‘雙反’調(diào)查?！?/p>

　　“目前多晶硅突擊進(jìn)口還非常嚴(yán)重，我們相信商務(wù)部會(huì)加快對(duì)美韓、歐進(jìn)行多晶硅‘雙反’的裁決，3月份會(huì)有結(jié)果?！敝旃采秸f(shuō)，“多晶硅‘雙反’不是為了保護(hù)落后產(chǎn)能，而是要保護(hù)我國(guó)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)原料的充足供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，理順國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序?！?/p>

　　“我相信，只要不是如此嚴(yán)重的傾銷進(jìn)口壓制，給我們兩年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)就完全能夠領(lǐng)跑世界，成為光伏及半導(dǎo)體原料供應(yīng)的絕對(duì)主力。”朱共山說(shuō)。

　　“國(guó)內(nèi)多晶硅遭遇三方聯(lián)動(dòng)打壓”

　　“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的呼聲漸高，發(fā)展新能源成為其重要途徑，相信未來(lái)新能源，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)一定會(huì)不負(fù)眾望，為改善社會(huì)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。但作為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料業(yè)，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著最為嚴(yán)重的，來(lái)自美韓、歐三方的聯(lián)動(dòng)打壓?！?/p>

　　朱共山說(shuō)：“太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展至今，‘兩頭在外’的情況并沒有得到徹底改觀。實(shí)事求是的講，國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展仍然受制于‘兩頭’的制約，并且情況已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。盡管在光伏原材料這端，江蘇中能已經(jīng)盡力改變國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)依賴進(jìn)口的局面，但情況并不樂觀，仍需國(guó)家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個(gè)可以和國(guó)際多晶硅巨企抗衡、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。”

　　據(jù)記者了解，世界多晶硅市場(chǎng)領(lǐng)域長(zhǎng)期被美國(guó)的Hemlock、德國(guó)的瓦克等幾大國(guó)際多晶硅寡頭壟斷，產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格也始終被上述企業(yè)操縱。直到2008年，保利協(xié)鑫旗下江蘇中能的果斷進(jìn)入，這一局面才得以打破。江蘇中能為代表的中國(guó)硅原料生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)，不僅迫使當(dāng)時(shí)多晶硅進(jìn)口價(jià)格急速下降，也使得國(guó)內(nèi)“兩頭”在外的其中‘一頭’逐漸得以改觀。與此同時(shí)，江蘇中能也一舉憑借6.5萬(wàn)噸的產(chǎn)能坐上全球多晶硅行業(yè)頭把交椅。但與此同時(shí)，上述幾家國(guó)際多晶硅巨企加大對(duì)中國(guó)多晶硅低價(jià)傾銷，企圖打壓國(guó)內(nèi)剛剛成長(zhǎng)起來(lái)的多晶硅產(chǎn)業(yè)，而近兩年以“集國(guó)家之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為特征的后起之秀韓國(guó)多晶硅企業(yè)OCI更是強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，加劇了國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的煎熬程度。目前，國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓已顯現(xiàn)出惡果。超過(guò)90%以上的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)正在全面受敵。

　　“只要打擊了惡意進(jìn)口傾銷，給國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)兩年的喘息時(shí)間，以目前成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)內(nèi)有效產(chǎn)能來(lái)看，我們完全有能力按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則與國(guó)外巨企競(jìng)爭(zhēng)。我們的投資成本，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量一點(diǎn)不會(huì)比他們差?！敝旃采秸f(shuō)。

　　“加工貿(mào)易、走私削弱‘雙反’力度”

　　在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，美國(guó)、歐洲均將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望寄托于重拾實(shí)體經(jīng)濟(jì)，即制造業(yè)。而新能源行業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)追求的重要的發(fā)展戰(zhàn)略方向。任何國(guó)家都不會(huì)輕言放棄對(duì)新能源的發(fā)展。值得慶幸的是，在這一輪的世界新能源競(jìng)賽中，中國(guó)光伏行業(yè)通過(guò)自身的創(chuàng)新與完善，成為國(guó)內(nèi)并不多見的可以和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　“如果國(guó)內(nèi)多晶硅領(lǐng)域，沒有出現(xiàn)江蘇中能這樣的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歐美是不可能將多晶硅價(jià)格降下來(lái)的。但在國(guó)內(nèi)行業(yè)剛剛具有與之抗衡之時(shí)，就受到幾大全球能源500強(qiáng)的國(guó)際巨企的打壓，這不是一般企業(yè)所能承受的。”朱共山說(shuō)，“國(guó)內(nèi)提出多晶硅‘雙反’申請(qǐng)并不是要保護(hù)產(chǎn)能落后的企業(yè)，而是讓國(guó)內(nèi)一流的企業(yè)具有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在糾正了進(jìn)口惡意傾銷的情況下，國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)獲得一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，繼續(xù)保持技術(shù)全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的明顯優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)做大做強(qiáng)三至五家企業(yè)足夠了?！?/p>

　　據(jù)朱共山介紹，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)多晶硅“雙反”已經(jīng)獲得了商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部、能源局多部委的支持，但在調(diào)查過(guò)程中還是各種名目的突擊進(jìn)口，仍不斷涌現(xiàn)出規(guī)避“雙反”措施的途徑。一些企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅，出口光伏產(chǎn)品。利用加工貿(mào)易的海關(guān)監(jiān)管保稅政策，規(guī)避多晶硅“雙反”征稅，嚴(yán)重削弱了多晶硅“雙反”的效果。以在2012年的數(shù)據(jù)為例，全國(guó)進(jìn)口多晶硅8.2萬(wàn)噸，其中一般貿(mào)易3.9萬(wàn)噸，加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管方式達(dá)4.3萬(wàn)噸，加工貿(mào)易比重超過(guò)52%。由于加工貿(mào)易政策規(guī)定，在原料進(jìn)口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿(mào)易將成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑。

　　“這值得引起政府部門的關(guān)注，對(duì)一般貿(mào)易加工做同步限制，同時(shí)建議海關(guān)總署加大對(duì)多晶硅走私的打擊力度。”朱共山說(shuō)，“從2012年的情況看，口徑內(nèi)多晶硅進(jìn)口比去年增長(zhǎng)了18%。而中國(guó)大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能卻不能充分發(fā)揮，對(duì)多晶硅這樣的戰(zhàn)略性高新技術(shù)原料產(chǎn)業(yè)造成極大威脅，后果非常嚴(yán)重?！?/p>

　　“國(guó)內(nèi)也需要寬松公平的政策”

　　當(dāng)前，國(guó)外聯(lián)動(dòng)打壓國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)的政策市場(chǎng)環(huán)境也有待改善。長(zhǎng)期戴在國(guó)內(nèi)多晶硅頭上的“雙高”帽子也同樣制約著多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　回顧國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，的確存在一些中小企業(yè)急功近利和盲目投資，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)被戴上了“雙高”的帽子。但時(shí)值今日，多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)沒有了環(huán)保問題，副產(chǎn)物也完成全程封閉式循環(huán)利用。綜合能耗水平已經(jīng)從2009年每公斤150-200度下降到75度，早已不是“雙高”產(chǎn)業(yè)。但“雙高”帽子一日不摘，則意味著一系列出口退稅、信貸等政策也無(wú)法享受，這已經(jīng)成為困擾我國(guó)多晶硅企業(yè)發(fā)展主要瓶頸。

　　朱共山說(shuō)：“從國(guó)外的情況來(lái)看，‘雙高’本來(lái)也不是多晶硅產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性。多晶硅企業(yè)主要分布在美國(guó)、挪威、德國(guó)、日本、韓國(guó)等能源較為匱乏的國(guó)家，這些國(guó)家不僅沒有將多晶硅產(chǎn)業(yè)外移，反而出臺(tái)大量的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)支持等政策，扶持該國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國(guó)Hemlock為例，其在2008-2011年間，獲得美國(guó)政府的各種資助達(dá)到7.46億美元，并享受著非常優(yōu)惠的電價(jià)支持。因此我國(guó)所謂的‘雙高’只是產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展過(guò)程中短暫現(xiàn)象，是與小水電、小煤礦、小造紙的所經(jīng)歷過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整一樣的產(chǎn)業(yè)早期階段。現(xiàn)在從多晶硅行業(yè)整體水平，尤其是先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平看，多晶硅“雙高”的帽子應(yīng)該摘除了，希望國(guó)家能早日為其正名?！?/p>

　　多項(xiàng)優(yōu)惠政策的取消使得國(guó)內(nèi)處于幼年期的多晶硅產(chǎn)業(yè)無(wú)法與具有多年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，已形成規(guī)模效應(yīng)且得到政府大量補(bǔ)貼和優(yōu)惠電價(jià)支持的國(guó)外多晶硅企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)?！盀楸苊馕覈?guó)多晶硅企業(yè)陷入全軍覆沒的危險(xiǎn)，亟待政府重新審視和認(rèn)識(shí)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，通過(guò)有效手段扶優(yōu)扶強(qiáng)政策促進(jìn)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”朱共山說(shuō)，“建議恢復(fù)多晶硅17%的出口退稅政策，硅片的出口退稅率從現(xiàn)行的13%提高到17%?！?/p>

　　他說(shuō)：“在技術(shù)路線完全一致的情況下，國(guó)外多晶硅企業(yè)的折舊和財(cái)務(wù)成本得到有效攤銷，以及政府財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠電價(jià)的支持，生產(chǎn)成本可控制在16-25美元/千克之間，而我國(guó)大部分多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本仍在19-30美元/千克。出口退稅退的是已經(jīng)征的增值稅，退稅到位可確保國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)與世界有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)?！?/p>

　　“我需要寬松的政策環(huán)境、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)?！敝旃采綕M懷期待地說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

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