成品油新定價機制或將在2013年推出

國家發(fā)改委主任張平2012年12月18日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上指出，2013年要穩(wěn)步推進資源性產品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。

2009年5月，國家發(fā)改委發(fā)布實施國內成品油定價機制以來，調價時間滯后、刺激投機行為等弊端頻頻浮現(xiàn)出來。目前，電煤價格并軌已經先行，成品油定價機制的改革也是迫在眉睫。

未來國際油價將受到全球經濟增長、世界原油市場供求關系和地緣政治局勢等多重“不確定因素”影響，原油市場風向難測。國際能源機構首席經濟學家法提赫?比羅爾說，2013年國際原油市場的關鍵詞就是“不確定性”。美銀美林公司也說，國際油價將面臨美國經濟緩慢復蘇、歐洲經濟衰退、新興市場增速放緩、全球央行加大貨幣刺激政策以及地緣政治風險等多重因素影響。

由于國內成品油價格調整要依據(jù)國際油價變化情況，在時間上產生了滯后期，有時會出現(xiàn)國際油價已經轉為下跌，國內反而漲價的局面，市場對成品油調價時常有“上調及時、下調磨蹭”的批評。

第六屆山東地煉市場與發(fā)展峰會暨第五屆中外油商高峰論壇協(xié)辦方廣東油氣商會油品部部長姚達明認為，新的成品油定價機制應該盡早推出，目前國際原油供應充足，油價相對平穩(wěn)，在這種情況下適合新機制的推出，即使推出的新機制不太成熟，在當前的環(huán)境下也容易在實際運行中不斷改進，以實現(xiàn)國內成品油市場化。

即將參與3月份浙江舟山舉辦的第六屆山東地煉市場與發(fā)展峰會暨第五屆中外油商高峰論壇的專家認為，目前機制方面，“±4%+22天”，需要同時滿足才能調價，這樣一方面會出現(xiàn)由于條件之一沒法滿足而苦等；例如有時候4%的條件滿足了，但是沒有到22天，價格一直不能調整。另一方面就是市場投機現(xiàn)象嚴重，當知道油價要上調時，市場上批發(fā)價也會不斷上漲，貿易商就可以囤貨，等到價格漲上去再出貨。這兩方面都沒有很好反映市場化的原則。如果未來僅看變化率，比如設定2%或者是4%的變化率，可能更加市場化，但也可能存在調價太頻繁的問題，所以可能有關方面還是會將調價周期縮短至10天左右。

生意社分析師王敏認為，目前的成品油定價機制調價時間滯后，許多弊端頻頻浮現(xiàn)，調價前多有囤貨待漲等投機行為出現(xiàn)，新的成品油定價機制出臺時機已日漸成熟，預計新定價機制有望在2013年推出。

來源：生意社 作者：王敏

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