成品油定價(jià)新機(jī)制出臺(tái)時(shí)機(jī)確定

國(guó)際油價(jià)創(chuàng)9個(gè)月新高，打亂了成品油定價(jià)新機(jī)制的推出步伐。

《金證券》獨(dú)家獲悉，原定去年底出臺(tái)的成品油定價(jià)新機(jī)制被迫延緩，何時(shí)推出取決于CPI和國(guó)際油價(jià)兩大指標(biāo)。中石油高層透露，CPI在4%以下、布倫特原油期貨價(jià)格穩(wěn)定在90-100美元/桶時(shí)，是較好的推出時(shí)點(diǎn)。

定價(jià)權(quán)下放“三桶油”

新成品油定價(jià)機(jī)制2012年正式實(shí)施的消息一度傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

目前的管理辦法規(guī)定：國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，有關(guān)部門即可相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格。由于具體參數(shù)及計(jì)算公式始終沒(méi)有對(duì)外公布，油價(jià)何時(shí)調(diào)、調(diào)多少總是撲朔迷離。

“新定價(jià)機(jī)制會(huì)很透明?！敝槿耸繉?duì)《金證券》表示，新機(jī)制有三大亮點(diǎn)。首先，縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，調(diào)價(jià)周期由此前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。當(dāng)內(nèi)地油價(jià)滿足下調(diào)條件時(shí)，三大石油公司必須在第一時(shí)間下調(diào)油價(jià)；當(dāng)內(nèi)地油價(jià)滿足上調(diào)條件時(shí)，三大石油公司可根據(jù)各地區(qū)汽柴油供應(yīng)情況，選擇不上調(diào)油價(jià)或在最高限價(jià)內(nèi)適度上調(diào)。其次，調(diào)整掛靠油種。目前主要參照國(guó)際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價(jià)格，今后將剔除其中一個(gè)地區(qū)，同時(shí)增加WTI紐約原油價(jià)作為新的掛靠油種，這是一個(gè)期貨市場(chǎng)價(jià)格。

但最重要的改變是，發(fā)改委將下放定價(jià)權(quán)。也就是說(shuō)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)達(dá)到調(diào)價(jià)條件，中石油、中石化、中海油等三大石油公司無(wú)需等待發(fā)改委調(diào)價(jià)通知，就可自行宣布調(diào)價(jià)，又稱“自動(dòng)對(duì)應(yīng)調(diào)整”。也有說(shuō)法稱，三大石油公司獲得的僅僅是公布權(quán)或適度調(diào)整權(quán)，“發(fā)改委肯定還會(huì)把關(guān)的，最終調(diào)價(jià)權(quán)不會(huì)放棄?！?

據(jù)悉，新的定價(jià)機(jī)制是在石油三巨頭極力“游說(shuō)”下確定的，認(rèn)為新機(jī)制出臺(tái)有利于理順我國(guó)油價(jià)長(zhǎng)期與國(guó)際油價(jià)的脫鉤局面。當(dāng)然，“有關(guān)方面”也可借助市場(chǎng)化擺脫“易漲難跌”的罵名。

該人士對(duì)《金證券》表示，2008年底成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，內(nèi)地成品油價(jià)格共進(jìn)行了1818次調(diào)整，其中1212升6降。“按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但考慮到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)各方面承受能力等因素，實(shí)際上調(diào)了50%左右。盡管發(fā)改委經(jīng)常控制調(diào)價(jià)幅度，推遲調(diào)價(jià)時(shí)間，但始終吃力不討好?！?

高油價(jià)阻礙新政出臺(tái)

計(jì)劃中早該推出的新定價(jià)機(jī)制為何遲遲沒(méi)有下文？

“新機(jī)制能使煉油業(yè)務(wù)盈利或減虧，但這不是公司能左右的。”《金證券》獲悉，在本周的一場(chǎng)機(jī)構(gòu)交流內(nèi)部會(huì)議上，中石油領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研機(jī)構(gòu)稱，新老機(jī)制其實(shí)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，就是更市場(chǎng)化，在技術(shù)上進(jìn)行調(diào)整，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更貼近國(guó)際油價(jià)。

中石油表示，新定價(jià)機(jī)制推出有兩個(gè)考量，一是CPI，二是國(guó)際油價(jià)。“通貨膨脹越低，越有利于成品油調(diào)價(jià)新機(jī)制出臺(tái)，4%以下是可能的區(qū)間。而國(guó)際油價(jià)每桶上了100美元的話，出臺(tái)可能性很小。若在90-100美元之間穩(wěn)定的話，可能是較好區(qū)間。”

數(shù)據(jù)顯示，2012年1月居民消費(fèi)價(jià)格CPI同比漲4.5%，而倫敦市場(chǎng)4月交貨的北海布倫特原油期貨最新價(jià)約收于每桶124121.66美元，創(chuàng)9個(gè)月新高，距離最佳時(shí)機(jī)顯然還有一段距離。

此前的2月8日，發(fā)改委年內(nèi)首次上調(diào)成品油價(jià)格，每噸漲300元。調(diào)整期測(cè)算的國(guó)際油價(jià)在103美元左右?，F(xiàn)在，國(guó)際油價(jià)又漲了不少，內(nèi)地會(huì)否跟著漲？對(duì)于機(jī)構(gòu)的疑問(wèn)，中石油回應(yīng)稱，按照原有機(jī)制，當(dāng)國(guó)際油價(jià)超過(guò)130美元/桶后，內(nèi)地成品油價(jià)格就不再調(diào)整，但是，“具體政策當(dāng)時(shí)沒(méi)講”。

知情人士也證明，目前新成品油定價(jià)機(jī)制比較敏感，各方面基本達(dá)成共識(shí)后，才會(huì)向社會(huì)公開征求意見。

閱讀延伸：天然氣定價(jià)新機(jī)制蓄勢(shì)待發(fā)

在成品油定價(jià)新機(jī)制出臺(tái)之前，石油企業(yè)的煉油業(yè)務(wù)很難讓機(jī)構(gòu)滿意，不過(guò)這難不倒石油巨頭——國(guó)際業(yè)務(wù)和天然氣將是新增長(zhǎng)點(diǎn)。

《金證券》獲悉，2011年，隨著伊拉克項(xiàng)目投產(chǎn)，中石油海外油氣凈產(chǎn)量超過(guò)1.2億當(dāng)量桶；“十二五”末，公司天然氣產(chǎn)量將達(dá)1200億方，煤層氣將達(dá)40億方，頁(yè)巖氣將達(dá)10-15億方。

中石油領(lǐng)導(dǎo)向機(jī)構(gòu)透露，天然氣價(jià)格在內(nèi)地比較低，與WTI比價(jià)只有20%-30%，而歐盟這個(gè)數(shù)字是54%-90%，美國(guó)是30%-90%，日本是60%-100%.

據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委已確定新天然氣定價(jià)機(jī)制的基本原則，只待時(shí)機(jī)合適，就公布實(shí)施。新定價(jià)機(jī)制將采用市場(chǎng)凈回值確定消費(fèi)地門站價(jià)格，進(jìn)口氣和國(guó)產(chǎn)氣執(zhí)行統(tǒng)一的門站價(jià)格。選擇天然氣主要消費(fèi)市場(chǎng)和多氣源匯集地作為市場(chǎng)中心，建立市場(chǎng)中心天然氣門站價(jià)格與進(jìn)口燃料油和LPG掛鉤，其他地區(qū)按照主天然氣生產(chǎn)地到消費(fèi)區(qū)的管輸費(fèi)的差異進(jìn)行調(diào)整。廣東、廣西兩省已經(jīng)開始試點(diǎn)新方案。

“初步估計(jì)，天然氣改革若向全國(guó)推廣，天然氣價(jià)格平均會(huì)提高50%?！钡惺皖I(lǐng)導(dǎo)也坦言，具體什么時(shí)候推廣，不是公司能左右的，取決于國(guó)家決策，但公司正在做政府的工作，理由是“進(jìn)口天然氣在虧損，隨著進(jìn)口量增加，虧損額在增加，對(duì)公司影響較大”。

來(lái)源：周末金證券

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