化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃淺析

工業(yè)和信息化部出臺化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。這項規(guī)劃是為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，以轉變化肥工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快調整產業(yè)組織結構，控制氮肥、磷肥產能過快增長，增加鉀肥供應和資源保障能力，推進循環(huán)經濟，發(fā)展農化服務業(yè)，培育品牌和營銷網絡，提高化肥利用效率，保護環(huán)境，促進化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

從規(guī)劃中我們了解到，我國是化肥生產和消費大國。經過多年努力，尿素、磷銨等主要化肥產品從大量依賴進口到自給有余，鉀肥國內保障能力不斷增強，對國民經濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g年均增長5.0%。主要產品產量均保持較快增長，尿素、磷銨、氯化鉀產量年均增長分別達到4.7%、16.7%和6.3%。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。品種結構得到改善。高濃度化肥比重日益提高，整體達80%。企業(yè)大型化進程加快?！笆晃濉蹦┮研纬?4個百萬噸級大型化肥生產企業(yè)，其中3家企業(yè)產能達500萬噸級，大中型化肥企業(yè)產量占總產量的70%以上。產業(yè)布局逐步合理。原料本地化的合成氨產能比例達到53%。循環(huán)經濟初見成效。氮肥企業(yè)的廢氣、廢渣綜合利用水平不斷提高，約50%的企業(yè)建設了綜合利用的熱電聯(lián)產裝置，二氧化硫回收利用，冷卻水、中水循環(huán)利用等逐步得到推廣。技術裝備取得突破。鉀肥生產工藝技術取得重大突破，百萬噸鉀肥工藝技術達到國際先進水平。

不僅如此，我國的化肥工業(yè)還存在著能源資源約束大，生產成本較高；產業(yè)集中度不高，落后產能依然較大；企業(yè)農化服務水平低，行業(yè)發(fā)展模式尚需完善這三大問題。

如今，我國人多地少，通過化肥實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產、增產是保障國家糧食安全的重要舉措，化肥的剛性需求依然存在。隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，以及節(jié)能減排和環(huán)境保護要求日趨嚴格，科學施肥，提高化肥利用效率，減少化肥對環(huán)境造成的影響將成為未來農化行業(yè)發(fā)展的重要方向。同時，目前化肥企業(yè)仍享受部分優(yōu)惠政策（包括享受天然氣、用電和鐵路運輸?shù)葍?yōu)惠價格及免征增值稅）隨著化肥價格形成機制不斷完善，優(yōu)惠政策將逐步取消，化肥企業(yè)經營面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

我國化肥消費90%用于農業(yè)，10%用于工業(yè)。根據“十二五”期間農業(yè)生產的品質要求和多樣化發(fā)展等因素預測，2015年農用化肥氮、磷、鉀施用比例按1∶0.38∶0.25考慮，兼顧工業(yè)需求，預計2015年我國化肥需求總量為6610萬噸，其中氮肥4350萬噸、磷肥1490萬噸、鉀肥770萬噸。

為了滿足這些需求。“十二五”期間，化肥工業(yè)在滿足農業(yè)、工業(yè)基本需求和淘汰落后產能的基礎上，繼續(xù)保持產量整體自給有余，其中氮肥、磷肥完全自給并有少量出口，鉀肥國內保障能力達到60%以上，基本滿足科學施肥的需要。到2015年，氮肥、磷肥和復混肥企業(yè)數(shù)量大幅減少，大中型氮肥企業(yè)產能比重達到80%以上。大型磷肥企業(yè)產能比重達到70%以上。2家大型鉀肥企業(yè)集團規(guī)模將進一步壯大。到2015年，尿素占氮肥的比重達到70%左右，磷銨占磷肥的比重達到70%左右，無氯鉀肥滿足國內需求，單質肥復合化率、大顆粒尿素比重逐步提高。在提高總量、產業(yè)集中度和產業(yè)結構的同時，使企業(yè)技術進步達到提高產量并能夠節(jié)能減排也是化肥工業(yè)十二五期間的一項重要目標。

為了完成幾項發(fā)展目標，在化肥工業(yè)十二五規(guī)劃中部署了五項重要任務。

首先要加快結構調整。優(yōu)化品種結構。按照適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和環(huán)境友好的要求，改進提升尿素、磷銨、氯化鉀和硫酸鉀（鎂）等基礎肥料，適度發(fā)展硝基肥料、熔融磷鉀肥料、液體肥料等多元肥料，鼓勵發(fā)展按配方施肥要求的復混肥和專用肥，重視發(fā)展中、微量元素肥料、緩控釋肥料。加快兼并重組。抓住化肥流通體制改革契機，加快促進基礎肥料生產向優(yōu)勢企業(yè)集中，逐步形成以大型化肥企業(yè)為主導的生產經營格局。提升農化服務。鼓勵大型化肥企業(yè)以生產為基礎，以質量為保證，加強質量專業(yè)人員培養(yǎng)，著力培育品牌和營銷網絡，加快建立高效的供銷和服務體系，擴大農化服務業(yè)務，減少流通環(huán)節(jié)，降低化肥流通成本。推動地方開展測土配方，實現(xiàn)精準施肥，防止和減少過量施肥，提高肥效，降低面源污染。其次是優(yōu)化產業(yè)布局。促進基礎肥料向資源產地和優(yōu)勢企業(yè)集中。第三點是推動技術進步。將氮肥、磷肥、鉀肥、復混肥作為重點開發(fā)和推廣的化肥品種。再次是提高資源保障能力.鼓勵氮肥企業(yè)和煤炭企業(yè)聯(lián)合建設化肥用煤生產基地，保障化肥用煤穩(wěn)定供應。加強磷礦特別是中低品位磷礦采選能力建設.加快國內鉀礦資源勘探，開發(fā)利用難溶性鉀礦資源。最后是強化安全發(fā)展。加強化肥企業(yè)安全生產，對位于城區(qū)的老裝置研究制定搬遷規(guī)劃，新建裝置必須進入化工園區(qū)或集聚區(qū)，保證與周圍居民區(qū)的安全距離。加大安全投入，不斷利用新工藝、新技術進行安全改造，提高裝置本質安全度。

為了能夠在2015年向人民和黨中央交出一份滿意的答卷，化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃采取了六項保障措施：

加大技術改造力度。繼續(xù)開展化肥企業(yè)技術改造，重點支持氮肥原料和動力結構調整、磷石膏綜合利用、中低品位磷礦加工利用、鉀肥工業(yè)發(fā)展、重大技術裝備自主化和新品種產業(yè)化項目。支持化肥企業(yè)提高信息化水平，促進兩化融合。

完善行業(yè)準入制度。制定合成氨、磷銨、復混肥行業(yè)準入條件，通過上優(yōu)汰劣，產能置換，優(yōu)化產業(yè)結構，逐步建立落后產能退出機制。研究制定化肥行業(yè)淘汰落后工藝技術裝備目錄及配套政策。

鼓勵科技創(chuàng)新。通過對國內各種煤氣化示范技術進行評估，開展技術試點推廣應用，鼓勵通過技術創(chuàng)新，不斷提高技術的穩(wěn)定性和優(yōu)越性，并加強知識產權保護。支持新型肥料的開發(fā)和應用。繼續(xù)研究開發(fā)化肥大型化技術及裝備。

完善化肥市場調控。以保障化肥行業(yè)平穩(wěn)運行和供應為前提，適時調整化肥進出口政策；完善化肥淡季商業(yè)儲備制度，推進鉀肥國有儲備制度建立。

加強行業(yè)運行監(jiān)測。密切跟蹤化肥行業(yè)經濟運行中遇到的問題，定期發(fā)布運行分析報告，及時采取切實有效措施防止化肥行業(yè)出現(xiàn)供需失衡和價格大幅度波動等情況。

發(fā)揮中介組織作用。大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在信息統(tǒng)計、標準化管理、技術交流、人才培訓、企業(yè)維權等方面的作用，提高行業(yè)自律水平，建立誠信體系。

來源：中國農資網

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