撕開成品油調(diào)價機制這塊“遮羞布”

按照價格形成關系，銷售價格如何確定，主要取決于兩個方面的因素，一是生產(chǎn)加工成本，二是市場供求關系。從表面看，前者比較“實在”，后者比較“虛擬”，前者比后者容易判斷和了解。但是，如果前后關系不對應，或不處于同一個比較平臺，“實在”也會變成“虛擬”，同樣會出現(xiàn)難以把握和了解的情況，甚至嚴重失實。

如今的成品油價格，正面臨著這樣的問題。據(jù)報道，近日國家出臺的下調(diào)730多種商品進口關稅政策，再次讓壟斷油企賺得缽滿盆溢，成為最大的受益者。原油進口降低的關稅利益，完全被中石化和中石油兩大油企所獨享。而按照我國目前50%以上的原油都依賴進口的現(xiàn)狀，兩大油企所得到的利益之多可想而知。

面對油價漲快降慢的不合理現(xiàn)象，我們曾經(jīng)為新的成品油定價機制的出臺而興奮和歡呼過，也認為此舉有希望解決成品油價格調(diào)整過程中的一系列不合理問題。但是，隨著這項制度在實施過程中問題的不斷暴露，慢慢發(fā)現(xiàn)，所謂的成品油調(diào)價機制，只不過是擋在高油價面前的一塊“遮羞布”，根本不可能解決困擾成品油價格的種種問題。甚至反而會成為壟斷企業(yè)與民爭利、獨享高額利潤的工具。

按理，進口環(huán)節(jié)關稅下調(diào)，原油的進口價格下降，成品油價格也應當下調(diào)。因為，按照油價形成機制，既然原材料的成本降低了，油價自然而然就應當下調(diào)。但是，必須“明白”的一個“道理”是，由于原油的進口、加工、生產(chǎn)和成品油的分配、銷售，都牢牢掌握在幾大壟斷油企手中，油價怎么調(diào)，既不由成本說了算，也不由市場說了算，而是由企業(yè)說了算。所謂的政府定價，也是按照油企的意志而定，而不是公眾的需要和市場的需求。

而事實上，新的成品油定價機制從誕生之日起，就是在與國際市場油價、國內(nèi)供求關系、公眾利益完全“背離”的情況下運行的。當新的機制有利于壟斷油企利益最大化時，執(zhí)行新的定價機制，當新的機制對企業(yè)不利時，則立即通過斷供、制造油荒、制造市場供應緊張氣氛、叫喊煉油企業(yè)虧損等進行利益博弈。近期反復出現(xiàn)的成品油價格一下調(diào)，油荒和斷供現(xiàn)象就出現(xiàn)，就是最好的例證。

可悲的是，盡管新的成品油定價機制根本不可能反映油價的真實情況，更沒有觸及諸如成本、高工資、高福利、浪費等敏感問題，但是，有關方面卻始終將其當作一件寶貝，樂此不疲地以該機制與公眾周旋，來回答和解釋公眾對高油價、漲快降慢、油荒、斷供等現(xiàn)象的質(zhì)疑和不滿。甚至在油價進行小幅下調(diào)時，大肆渲染新的油價調(diào)整機制的作用和功能。

其實，再簡單不過的道理，在成本、工資、管理費用、利潤等“前提”沒有公開、沒有透明、沒有令人信服的理由的情況下，成品油價格機制得到的價格“結論”，怎么可能是公平、合理、公正、準確的呢？又如何能夠反映國際市場原油價格的變化和市場供求關系的變動呢？新的成品油定價機制，除了具有“遮羞布”功能之外，怎么可能具備市場調(diào)節(jié)和資源配置功能，能夠反映價格與價值的關系呢？

今年以來，盡管新的成品油價格機制一直在發(fā)揮“作用”、展現(xiàn)“優(yōu)越性”，但是，油荒、斷供、逼宮等現(xiàn)象仍然不時的發(fā)生。而民營油企、消費者等則在“油荒”、“斷供”中不斷地受到傷害，受到利益盤剝。照此下去，總有一天民營油企會被壟斷國企完全越出市場。到時，壟斷油企與民爭利將更加易如反掌。

所以，必須盡快撕開新的成品油定價機制這塊“遮羞布”，把油價形成的真實情況反映在公眾面前。一方面，公開油價的全部構成，包括原材料成本、人工工資、福利、管理費用、利潤等，讓公眾明白為什么油價會這么高，為什么油價的相對價格比國外高那么多；另一方面，要全面開放市場，讓民營企業(yè)參與到原油的進口、加工、生產(chǎn)和銷售中來，形成真正的市場競爭氣氛，在競爭中降低成本、降低消耗、降低不該有的浪費和損失，從而讓消費者真正享受市場帶來的好處、競爭帶來的利益。

來源：東方網(wǎng) 作者：譚浩俊

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