國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)“窗口”推遲打開

隨著上周國(guó)際油價(jià)再度大漲，業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)曾測(cè)算國(guó)內(nèi)汽柴油調(diào)價(jià)“窗口”最快將在昨天打開。但由于過去一周國(guó)際油價(jià)快速回落，“窗口”打開的時(shí)間已向后推遲到下月上旬。不過，率先市場(chǎng)化的航空煤油價(jià)格卻可能緊跟國(guó)際油價(jià)步伐，在下月出現(xiàn)大漲。

調(diào)價(jià)窗口推遲至下月打開

上周，國(guó)際油價(jià)在地緣政治局勢(shì)緊張問題的刺激下一度大漲。截至11月17日，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)參考的三地原油變化率已達(dá)3.73%，距離4%的調(diào)價(jià)條件僅一步之遙。

但此后，歐債危機(jī)以及其他一些因素又促使國(guó)際油價(jià)快速回落。據(jù)卓創(chuàng)資訊向本報(bào)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至11月23日，三地原油22個(gè)工作日移動(dòng)均價(jià)為111.178美元，三地原油22個(gè)工作日的移動(dòng)變化率則是3.13%，較上周有所回落。

“這意味著調(diào)價(jià)窗口要延期打開?！弊縿?chuàng)資訊分析師劉峰告訴本報(bào)記者，如果原油價(jià)格不繼續(xù)下跌的話，那么在12月上旬（約10日前后），調(diào)價(jià)窗口會(huì)打開。而如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)下跌，則窗口打開時(shí)間還會(huì)延遲。

不過，業(yè)內(nèi)人士指出，即便屆時(shí)調(diào)價(jià)窗口打開，發(fā)改委也未必會(huì)很快兌現(xiàn)調(diào)價(jià)。一方面，在2008年12月上一輪成品油定價(jià)機(jī)制改革之后，每逢漲價(jià)條件滿足時(shí)發(fā)改委都會(huì)有意推遲調(diào)價(jià)，以避免市場(chǎng)囤油待漲；另一方面，目前新成品油定價(jià)機(jī)制推出在即，業(yè)內(nèi)猜測(cè)調(diào)價(jià)可能與機(jī)制改革同時(shí)推出，或者在機(jī)制改革之后再實(shí)施。

此前，權(quán)威人士曾向本報(bào)記者表示，目前國(guó)家正抓緊研究完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的改革方案，涉及“縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率；改進(jìn)成品油價(jià)格運(yùn)行操作方式，增加定價(jià)的透明度”等內(nèi)容，方案正等待有關(guān)部門批準(zhǔn)。

下月航油價(jià)格或大漲

和國(guó)內(nèi)汽柴油調(diào)價(jià)“拖泥帶水”的表現(xiàn)有所不同，航空煤油由于率先實(shí)現(xiàn)了定價(jià)市場(chǎng)化，因此有可能在下月1日就進(jìn)行調(diào)價(jià)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年10月25日—11月24日的一個(gè)月內(nèi)，新加坡航空煤油價(jià)格持續(xù)高位震蕩。根據(jù)發(fā)改委7月12日頒布的航空煤油進(jìn)口到岸完稅價(jià)計(jì)算，在此一個(gè)月期間內(nèi)，新加坡航空煤油進(jìn)口到岸完稅價(jià)約在7696元/噸。而11月份航空煤油進(jìn)口到岸完稅價(jià)格為7320元/噸。據(jù)此測(cè)算，12月份國(guó)內(nèi)航空煤油出廠價(jià)將大幅上漲，幅度約在376元/噸。

“國(guó)內(nèi)汽柴油因定價(jià)機(jī)制的問題，調(diào)價(jià)速度明顯較慢。而航空煤油由于沒有用22個(gè)工作日的移動(dòng)平均價(jià)來(lái)計(jì)算，因此在調(diào)價(jià)反應(yīng)時(shí)間上比汽柴油快得多。”劉峰說(shuō)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)出的通知，航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革后，航空煤油出廠價(jià)格按照不超過新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價(jià)格由進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水由供需雙方考慮市場(chǎng)供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定,每年協(xié)商一次。航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。新機(jī)制自2011年8月1日起實(shí)行。

劉峰表示，國(guó)家在制定成品油定價(jià)機(jī)制時(shí)會(huì)綜合考慮時(shí)間及頻率對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。如用22個(gè)移動(dòng)工作日來(lái)計(jì)算，則22天一平均就會(huì)大大降低調(diào)價(jià)頻率。而如果定價(jià)機(jī)制改革之后調(diào)價(jià)周期縮短，就會(huì)減少這種情況。但反應(yīng)快了，國(guó)內(nèi)油價(jià)可能跟隨國(guó)際一路上漲，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)受不了。

“另外，當(dāng)前以22個(gè)工作日作為調(diào)價(jià)周期，業(yè)界就擔(dān)心國(guó)際炒家可能借炒高或炒低原油來(lái)操縱中國(guó)油價(jià)。而一旦周期縮短的話，這種操縱可能會(huì)更加嚴(yán)重?！眲⒎逭f(shuō)。

CPI走低有利油氣定價(jià)機(jī)制改革推行

能源專家管清友表示，目前居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）走低有利于油氣定價(jià)機(jī)制改革的推行，但對(duì)成品油來(lái)說(shuō)，不會(huì)像市場(chǎng)傳聞的那樣完全由石油公司自主定價(jià)，還是會(huì)由國(guó)家把控。

“未來(lái)成品油定價(jià)機(jī)制改革的方向的確是市場(chǎng)化，但我個(gè)人認(rèn)為未必會(huì)完全像航空煤油那樣調(diào)整。因?yàn)樵榷▋r(jià)機(jī)制為人詬病的一個(gè)方面就是過于透明，使得市場(chǎng)存在囤油、擾亂市場(chǎng)的行為?！惫芮逵颜f(shuō)。

在他看來(lái)，成品油定價(jià)完全市場(chǎng)化目前還很難做到，但調(diào)價(jià)頻率加快還是有可能做到的。

石化聯(lián)合會(huì)信息部副主任祝昉也告訴本報(bào)記者，機(jī)制調(diào)整是一個(gè)兩難選擇：機(jī)制調(diào)整后如果國(guó)際油價(jià)上漲的話，國(guó)內(nèi)油價(jià)跟漲會(huì)比以前更快，這可能導(dǎo)致輿論壓力更大；但如果機(jī)制不調(diào)整則還是會(huì)出現(xiàn)囤油、投機(jī)等現(xiàn)象以及煉油利潤(rùn)下降。

“事實(shí)上，所謂定價(jià)權(quán)下放其實(shí)并不是說(shuō)定價(jià)由石油公司說(shuō)了算，還是會(huì)按照一套機(jī)制來(lái)執(zhí)行，有可能是滿足一定的條件就自動(dòng)調(diào)整。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

劉峰也表示，未來(lái)成品油價(jià)格調(diào)整還是會(huì)繼續(xù)與國(guó)際油價(jià)接軌，但政府指導(dǎo)仍將存在。他同時(shí)指出，不應(yīng)該只盯著成品油定價(jià)改革，包括石油進(jìn)出口權(quán)等方面都應(yīng)該適當(dāng)改革，尤其是進(jìn)出口權(quán)應(yīng)該放開。

“從資源供應(yīng)角度來(lái)說(shuō)，放開油源、讓更多民營(yíng)企業(yè)到國(guó)際上去找油源或者成品油，都能在很大程度上緩解油荒。”劉峰說(shuō)。

來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：陳其玨

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