新成品油調(diào)價機制 別成為少數(shù)寡頭的盛宴

繼航空煤油價改后，新成品油定價機制也正呼之欲出。近日，有媒體引述有關(guān)人士的話稱，新成品油定價機制除包括縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率及調(diào)整掛靠油種外，三大石油公司也將擁有適度成品油調(diào)價權(quán)。

關(guān)于成品油價格的種種弊端，除卻三大油企的壟斷、霸道不說，當前的成品油定價機制也是一大原因。但是，要打破當前成品油市場的壟斷狀態(tài)、實現(xiàn)市場化，一時還很難實現(xiàn)，因而，改革成品油定價機制這種本身違背市場規(guī)律的制度，也就成了“次優(yōu)之策”。

近期有關(guān)新成品油定價機制的消息，幾乎都是“有關(guān)人士”透露的，正式方案尚未出爐，也沒到此前發(fā)改委價格司司長曹長慶在10月8日說的，將公開征求意見的階段，但從有關(guān)人士的透露來看，新的定價機制所做的變動，還是透露出一些積極的信息但也有不積極的，如果能有所完善，將有可能成為石油行業(yè)邁向市場化之前的一種次優(yōu)的過度政策。

竊以為，從之前中石化1300萬的天價燈變?yōu)?00多萬、天價名片最終系數(shù)據(jù)被人為篡改所導致等事情來看，這類企業(yè)雖然霸氣外露，但對于輿論還是有所忌憚的。而面對之前紐約油價一路大跌，油企遲遲不愿調(diào)價，面對輿論仍能穩(wěn)如泰山，現(xiàn)行的成品油定價機制可說是其能“有恃無調(diào)”的“救命稻草”。

“調(diào)價權(quán)”是新機制的一大亮點。就理論而言，一旦正式實施，當國際油價下跌、或油價達到降價條件時，如果油價仍然像以前一樣“老賴”、“漲快跌慢”，面對輿論質(zhì)疑，油企顯然不能再“名正言順”的不調(diào)，因為你有調(diào)價權(quán)，面對國際油價漲跌，就有了更大的適應能力和緩沖機制，風險、成本不再成為借口。輿論監(jiān)督也應是新機制該引進的一股力量。

不過，三大油企只是將擁有適度成品油調(diào)價權(quán)，這難免使其放不開手腳，到時新的弊端又可能會成為不調(diào)價的新借口。所以，鑒于當前油企的壟斷背景，為防止“放權(quán)過度”，發(fā)改委除保留最終定價權(quán)外應該盡量不干預，讓油企擁有最大限度的調(diào)價權(quán)（也有分析人士建議下放調(diào)價權(quán)）。這是其一。

另外，我們并不指望新機制能讓油企在降價上更積極，但在相同規(guī)則下，漲、跌都要合理，要達這一目的，縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率是主要手段，但此次將調(diào)價周期縮短為10個工作日，即2個星期，時間上還是長了些，并不敏感。應該讓國內(nèi)油價對國際油價的變化反應“靈敏”一些。

還有，在10月份的透露中，是要增加掛靠紐約油價的，但此次透露出來的，卻是增加WTI（美國西得克薩斯輕質(zhì)原油）作為新的掛靠油種。要知道，此前輿論主要是依據(jù)紐約的油價走勢來質(zhì)疑油企，而紐約油價又是國際兩大油價標桿之一，不加沒道理。而且，此次增加一個掛靠油種，達到4個，實際上是增加了計算的復雜度，難言是改善。如果要讓輿論真正起到監(jiān)督作用，計算方式應該盡量簡單。因此，一是應該讓掛靠油種盡量少；或者，增加掛靠油種也行，但應該公布計算方式，并根據(jù)計算方式制作出一個油價指數(shù)來達到公開透明的效果。

總之，筆者以為，新的成品油定價機制應該圍繞最大限度下放調(diào)價權(quán)來完善規(guī)則，使媒體輿論能據(jù)此監(jiān)督，才能發(fā)揮較大的作用。當然，新的定價機制也不過是權(quán)宜之計，治標不治本，而只有打破壟斷、讓更多的油企參與競爭，實現(xiàn)真正的市場化才是長久之策。

來源：紅網(wǎng) 作者：毛忠斌

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