國(guó)內(nèi)輪胎出口呈多元化格局 特保案負(fù)面影響降低

　　9月5日，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。判決第二天，9月6日，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方將敦促美方盡快終止特保措施，保證中國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡為民公開表示，對(duì)世貿(mào)組織的不公平裁決，中國(guó)應(yīng)采取進(jìn)一步的措施，“中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)開始準(zhǔn)備相關(guān)材料了?！?/p>

　　美征收55%高關(guān)稅

　　意味中國(guó)輪胎被拒之門外

　　2010年1月19日，應(yīng)中國(guó)要求，WTO成立爭(zhēng)端解決機(jī)制專家小組；并在12月13日公布裁決報(bào)告稱，美國(guó)的措施并未違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。2011年，中國(guó)再次一搏，向WTO提交上訴報(bào)告。

　　但9月5日的終審報(bào)告維持爭(zhēng)端解決機(jī)制專家小組的判斷，繼續(xù)認(rèn)定美國(guó)的做法符合規(guī)定。這也意味著，中國(guó)通過(guò)國(guó)際多邊法律機(jī)制尋求解決中美輪胎爭(zhēng)端，保護(hù)中國(guó)企業(yè)利益的道路走到盡頭。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為，裁決是“不合理”、“不公平”的。首先中國(guó)輸美輪胎與美國(guó)本土生產(chǎn)的輪胎并不是同一種生產(chǎn)類型，“井水不犯河水”；同時(shí)，美國(guó)輪胎銷量下滑主要是因?yàn)槊绹?guó)新車銷量下降，而并非因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美輪胎出口。

　　根據(jù)中國(guó)駐WTO代表團(tuán)的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)輸美輪胎同比下降23.6%，2011年上半年繼續(xù)下滑6%；但在同時(shí)期，美國(guó)的進(jìn)口輪胎數(shù)量不降反升，2010年同比增加20.2%，2011年上半年上漲9%。

　　據(jù)橡膠協(xié)會(huì)測(cè)算，中國(guó)生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，其中三分之一出口往美國(guó)。如果最高征收高達(dá)55%的關(guān)稅，這意味著中國(guó)的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國(guó)，這將影響到10萬(wàn)左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。

　　令人擔(dān)憂的是，繼特保案之后，美國(guó)是否還有后續(xù)手段。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)王蔚認(rèn)為，奧巴馬面臨連任選舉，而輪胎特保案的勝訴，作為奧巴馬的“經(jīng)濟(jì)牌”象征意義很大，這畢竟是他上任伊始推出的經(jīng)濟(jì)政策。為了贏得選舉，奧巴馬很有可能會(huì)提起類似的反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟。

　　掐斷對(duì)特保案幻想

　　積極開拓新興市場(chǎng)

　　2009年9月，美國(guó)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，即在4%的原有稅費(fèi)基礎(chǔ)上，3年中分別加征35%。高關(guān)稅征收之初，中國(guó)輪胎企業(yè)和上游的橡膠生產(chǎn)企業(yè)都很著急，紛紛找行業(yè)協(xié)會(huì)訴苦，爭(zhēng)取政策支持。

　　目前輪胎特保案已經(jīng)實(shí)施了兩年，到今年9月26日，其關(guān)稅將由35%降到25%，而且僅剩下一年的時(shí)間。此次世貿(mào)組織的判決，對(duì)行業(yè)的影響已經(jīng)不像開始那么大。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)兩年的美國(guó)過(guò)渡期輪胎特保措施后，中國(guó)的輪胎生產(chǎn)企業(yè)雖然依然并未改變出口主導(dǎo)的態(tài)勢(shì)，卻已經(jīng)不再過(guò)于依賴美國(guó)市場(chǎng)，歐洲、東南亞、中東等地區(qū)的出口比重不斷增加。

　　中投顧問(wèn)化工行業(yè)研究員常軼智對(duì)記者指出，由于美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的輪胎實(shí)施過(guò)渡性特保措施已經(jīng)持續(xù)多年，其對(duì)中國(guó)相關(guān)輪胎生產(chǎn)企業(yè)的影響早已產(chǎn)生，目前國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)正致力于開拓歐洲、拉美等市場(chǎng)。此次輪胎特保案中國(guó)敗訴影響的只是國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)對(duì)美出口輪胎的信心和其未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)造成的影響并不大，也不會(huì)沖擊當(dāng)前中方企業(yè)的輪胎出口。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，400家重點(diǎn)會(huì)員企業(yè)2011年上半年完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值1449億元，同比增長(zhǎng)21%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1442億元，同比增長(zhǎng)19%；實(shí)現(xiàn)出口拿貨值406億元，同比增長(zhǎng)33%。上半年行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)0.88%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降1.8%；324家重點(diǎn)企業(yè)中54家虧損，虧損面16%；虧損額4.4億元。

　　中投顧問(wèn)化工行業(yè)研究員李加楠認(rèn)為，目前我國(guó)輪胎出口市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的格局，其中出口歐洲、拉美等地區(qū)的輪胎數(shù)量在輪胎出口總量中的比重正不斷上升。

　　除了開拓新的海外市場(chǎng)，中國(guó)輪胎企業(yè)還通過(guò)技術(shù)升級(jí)和提高產(chǎn)品質(zhì)量等措施，以提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。常軼智指出，此次輪胎特保案中國(guó)敗訴后，中國(guó)輪胎企業(yè)在輪胎特保案結(jié)束前將不會(huì)對(duì)恢復(fù)對(duì)美出口抱有幻想，未來(lái)將會(huì)集中精力繼續(xù)開拓新市場(chǎng)。

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