國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)新機(jī)制出臺(tái)良機(jī)

美債、歐債問(wèn)題同時(shí)爆發(fā)令國(guó)際原油市場(chǎng)哀鴻遍野。短短一周內(nèi)，布倫特原油期貨、WTI原油期貨價(jià)格雙雙下跌近10%。不過(guò)這對(duì)于飽受通脹之苦的中國(guó)而言，或許是調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制的好時(shí)機(jī)。

現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制見(jiàn)于2009年5月推出的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）：當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油移動(dòng)平均價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日變化超過(guò)4%時(shí)，國(guó)家發(fā)改委可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

不過(guò)這一辦法實(shí)行兩年多的時(shí)間內(nèi)，一直被指存在諸多問(wèn)題，具體包括：規(guī)則不夠透明，調(diào)整周期過(guò)長(zhǎng)，要求幅度過(guò)大，與國(guó)內(nèi)供需關(guān)系脫軌，等等。

國(guó)家發(fā)改委也已認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題。新華社報(bào)道稱，早在2010年10月25日，國(guó)家發(fā)改委明確表態(tài)，“新的成品油價(jià)格形成機(jī)制將力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)，該機(jī)制將更加透明?！?

不過(guò)，由于去年年底以來(lái)國(guó)內(nèi)通脹壓力不斷加大，國(guó)際原油價(jià)格重拾升勢(shì)，新成品油定價(jià)機(jī)制下“縮短調(diào)價(jià)周期”，以及降低“邊界條件幅度”的要求，無(wú)疑會(huì)令作為基礎(chǔ)物資的成品油價(jià)格節(jié)節(jié)高升。即使在舊有機(jī)制下，且每次均滯后20天左右，最近三次上調(diào)油價(jià)每次均創(chuàng)出歷史新高。于是新機(jī)制雖然屢經(jīng)討論，最終束之高閣。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，“發(fā)改委此時(shí)可以趁美國(guó)債務(wù)危機(jī)的有利外部環(huán)境，進(jìn)行能源價(jià)格體系改革?！绷植畯?qiáng)預(yù)計(jì)，如果危機(jī)加劇，國(guó)際油價(jià)下滑到了50-60美元一桶的水平，“那么是給中國(guó)成品油定價(jià)改革提供了難得的機(jī)會(huì)。因?yàn)橐苾r(jià)格體系改革，必須得在價(jià)格比較低的時(shí)候進(jìn)行，此時(shí)外部環(huán)境寬松。”

事實(shí)上，2009年1月中國(guó)能夠推行現(xiàn)行的《辦法》，很大的因素同樣也是國(guó)際油價(jià)暴跌。息旺能源分析師儲(chǔ)節(jié)旺回憶，“當(dāng)時(shí)一同推出的還有成品油的稅費(fèi)改革。其中消費(fèi)稅提到了差不多1元一升。如果國(guó)際油價(jià)高企時(shí)，這是基本不可能做到的?！?

對(duì)于一直未能出臺(tái)的新成品油定價(jià)辦法，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士稱，具體形式是調(diào)整周期會(huì)縮短到10個(gè)工作日。調(diào)價(jià)主體仍舊是發(fā)改委，其將發(fā)布一個(gè)相應(yīng)的表格，當(dāng)三地原油平均價(jià)格達(dá)到一定水平時(shí)，相對(duì)應(yīng)會(huì)有一個(gè)最高零售價(jià)。中石油、中石化、中海油等按照這一價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這一說(shuō)法與之前的將調(diào)價(jià)權(quán)下放給三大油的說(shuō)法有所不同。

來(lái)源：東方早報(bào) 作者：李躍群

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