石化業(yè)面臨政策環(huán)境趨緊 節(jié)能減排約束加強

聯(lián)合會最新報告顯示，上半年，石油和化學工業(yè)經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。主要經(jīng)濟指標快速增長、整體效益良好，市場需求擴大、供需保持平穩(wěn)，進出口貿(mào)易活躍，投資增長穩(wěn)定，行業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“高增長、高成本、高效益、較低投入”的基本特征。石化聯(lián)合會李勇武會長指出，當前，行業(yè)發(fā)展面臨的國內外形勢仍然十分復雜。一些老的問題尚未完全解決，一些新的問題又接連出現(xiàn)，國內外問題相互交織，新老問題相互疊加，但我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有根本改變，石油和化工行業(yè)仍面臨著難得的發(fā)展機遇。

世界經(jīng)濟前景仍不明

從國際看，世界經(jīng)濟復蘇曲折緩慢，不確定因素增多。世界經(jīng)濟流動性過剩仍很突出。由于各國在國際金融危機期間采取刺激經(jīng)濟的政策，主要是大量發(fā)行貨幣，特別是美國實施量化寬松的貨幣政策，導致國際原油、大宗初級產(chǎn)品價格暴漲。印度等新興經(jīng)濟體通脹形勢嚴峻，發(fā)達經(jīng)濟體也出現(xiàn)通脹苗頭。目前，美國仍維持量化寬松的貨幣政策，并有可能啟動第3輪量化寬松貨幣政策，再加上西亞北非局勢持續(xù)動蕩，預計以美元計價的原油等國際大宗商品價格仍將在高位震蕩，國際間貿(mào)易摩擦矛盾將會進一步加大。因此，我國面臨的輸入型通脹壓力仍將持續(xù)，對石油和化工行業(yè)生產(chǎn)將會造成較大影響。

國內政策環(huán)境趨緊

從國內看，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體良好，但政策環(huán)境將進一步趨緊。7月初，國務院先后4次召開經(jīng)濟形勢座談會，均強調宏觀調控面臨“兩難”的問題增多，經(jīng)濟運行的主要矛盾依然是物價上漲壓力較大，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者關系，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。這意味著政府宏觀調控的基本取向不會改變，行業(yè)發(fā)展既存在有利因素，也面臨政策環(huán)境趨緊的局面，下半年行業(yè)經(jīng)濟運行的任務仍然十分繁重。

國民經(jīng)濟將會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，我國經(jīng)濟增速有所放緩，二季度GDP同比增長9.5%，增速比一季度下降了0.2個百分點，這主要是政策性自主回調的結果，經(jīng)濟內生性增長的動力依然很強，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性得到鞏固。預計下半年我國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全年增速仍將超過9%，國內保障性住房開工將明顯加快，輕工、紡織等消費品行業(yè)國內需求增長的勢頭良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟不會出現(xiàn)有人預計的“滯脹”局面。這些有利因素為石化行業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保障。

嚴格控制信貸規(guī)模的貨幣政策將會進一步趨緊。去年以來，為控制價格過快上漲，我國已連續(xù)12次上調存款準備金率，5次上調利率，導致企業(yè)貸款難度大大增加，利息成本明顯上升，特別是中小企業(yè)資金周轉出現(xiàn)很大困難。盡管隨著國內通脹壓力逐步趨緩，貨幣政策會有微調，但不會出現(xiàn)大的轉向，市場流動性仍將進一步趨緊。石化企業(yè)特別是中小化工企業(yè)要進一步加強資金管理，提高資金使用效率，進一步加快資金周轉速度。

能源資源約束加強

下半年，我國電力供需形勢總體仍然比較嚴峻，近期長三角和華中地區(qū)已出現(xiàn)了電力偏緊的現(xiàn)象，浙江、上海、江蘇和湖南等部分地區(qū)7月初已對一些高能耗、高排放的工業(yè)企業(yè)下發(fā)了限電通知。在集中清理各地優(yōu)惠電價的基礎上，近期全國15個省份又上調了電價。由于電煤供應偏緊，國內煤炭價格繼續(xù)高位攀升。綜合起來，石油和化工企業(yè)能源資源約束和成本負擔將會進一步加大。

節(jié)能減排任務艱巨

近日，國務院通過了“十二五”節(jié)能減排綜合性方案，強調要進一步加強節(jié)能減排工作，強化節(jié)能減排管理，調整或出臺有關政策，嚴格實行獎懲考核機制。在出口方面，將繼續(xù)運用調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額等政策措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。在結構調整方面，將通過控制土地、信貸閘門，提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，建立項目審批問責制等，嚴格控制高耗能項目新增產(chǎn)能。方案強調要建立節(jié)能減排長效機制，加快資源稅和環(huán)境稅改革。石油和化工行業(yè)既是能源資源消耗量大的行業(yè)，也是油氣資源開采和加工的重要行業(yè)，節(jié)能減排政策的任務十分艱巨。

產(chǎn)能結構性過剩突出

從行業(yè)自身看，產(chǎn)能結構性過剩的矛盾依然十分突出，控制盲目擴大產(chǎn)能的工作壓力更加迫切。今年以來，行業(yè)總體投資增速有所放緩，投資結構有所改善。但是，也有一些領域，不顧市場條件、資源條件或技術條件等，盲目擴張產(chǎn)能，盲目布點上項目。這些項目大多投資巨大，能源資源消耗量大，裝置規(guī)模也都很大，將進一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面，增加了項目的風險，加大了行業(yè)結構調整的難度。

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