國內(nèi)成品油價格調(diào)價窗口為何難以打開

紐約油價已經(jīng)連續(xù)第五個交易日下跌，累計(jì)跌幅達(dá)到11%。對于要讓國內(nèi)成品油價格接軌國際市場的中國來說，消費(fèi)者質(zhì)疑，國際油價從每桶110美元一路下跌至每桶86美元時，國內(nèi)成品油價格為什么不降價。記者關(guān)注到，截至8月4日，國內(nèi)成品油跟蹤的迪拜、布倫特、辛塔三地原油變化率不僅不在負(fù)向，反而正向?yàn)?.62%，這顯示目前國內(nèi)油價調(diào)價窗口難以打開。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)油價不能及時反映國際市場變動，現(xiàn)行我國成品油定價機(jī)制亟待調(diào)整，一方面我國參考的三個國際基準(zhǔn)原油價格主要以布倫特油價為主，而市場普遍關(guān)注紐約商品交易所的WTI價格，今年以來兩大國際油價指標(biāo)背離，市場呼吁將WTI價格納入跟蹤指標(biāo)體系；另一方面，國內(nèi)油價調(diào)價周期過長，市場呼吁將22天調(diào)整為10天。

兩大基準(zhǔn)原油價格出現(xiàn)非常規(guī)變動

紐約商品交易所的美國西德克薩斯輕質(zhì)原油WTI、倫敦市場的北海布倫特原油Brent分別是北美、歐洲石油市場上最重要的兩大基準(zhǔn)原油，歷史上兩大油品的價格走勢基本一致，且WTI原油價格都高于布倫特油價，但在今年兩大基準(zhǔn)原油價格出現(xiàn)非常規(guī)變動，WTI震蕩中下行，布倫特持續(xù)走高。

截至8月4日收盤時，紐約商品交易所9月交貨的輕質(zhì)原油WTI期貨價格收于每桶86.63美元，倫敦布倫特Brent原油價格收于每桶107.25美元，領(lǐng)先前者每桶20.62美元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前布倫特油價高出WTI油價每桶20多美元，這一局面在歷史上較為少見。布倫特原油價格走高將直接增加了中國進(jìn)口原油成本，兩者價格關(guān)系的扭轉(zhuǎn)更多地反映了美國對石油需求的下降。

按照目前國際石油價格體系，大部分出口到美國的原油都以WTI原油作為基準(zhǔn)油進(jìn)行定價，而非洲、俄羅斯、歐洲等出口到中國的原油則以布倫特作為基準(zhǔn)油定價，中東等地區(qū)出口到中國的原油以阿曼原油為基準(zhǔn)定價。因此，北海布倫特、中東迪拜、印尼辛塔三種國際基準(zhǔn)原油，作為中國成品油定價機(jī)制參照的原油品種，而WTI被排除之外。

上海復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，WTI的價格走勢在很大程度上反映的是美國市場的供需，這一輪WTI油價大跌主要由于投資者擔(dān)憂美國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)二次探底以及歐洲債務(wù)危機(jī)會不斷加劇，導(dǎo)致市場恐慌情緒蔓延出現(xiàn)大幅拋售。從金融市場的角度看，這是一種合理的動向。但同時說明原油的金融屬性已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)對它的影響，金融屬性強(qiáng)化后，使得原油價格會隨時發(fā)生變化，因此我國成品油定價機(jī)制除了參照布倫特等原油進(jìn)口地的國際基準(zhǔn)油價，也應(yīng)將WTI油價列入?yún)⒄罩笜?biāo)體系，相當(dāng)于把金融市場對油價的影響也考慮進(jìn)去。

三地原油價格變化率對市場反應(yīng)滯后

我國成品油價格從今年4月7日上調(diào)后再未調(diào)整，從5月份開始，國際油價一直在下行通道，在長達(dá)三個月的時間里，為何國際油價一片跌勢，我國民營加油站紛紛降價促銷，而國內(nèi)成品油調(diào)價窗口遲遲未能打開。

按照我國《石油價格管理辦法試行》規(guī)定，當(dāng)國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日平均移動價格變化超過4%時，成品油價格可相應(yīng)調(diào)整。也就是說，三地變化率為正4%時，油價上調(diào)，負(fù)4%時，油價下調(diào)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月WTI油價從111美元降到100美元，布倫特油價從122美元下降到115美元；6月，WTI油價從100美元下行到95美元左右，而布倫特油價6月上旬不降反升，在下旬小幅下降；7月WTI油價和布倫特油價均出現(xiàn)一波反彈，7月底WTI油價回升至99美元，布倫特油價為118美元；直到8月初，WTI油價大幅下跌，布倫特油價也明顯下跌。

對此，東方油氣網(wǎng)油品部經(jīng)理馮臻分析說，在5月初，三地變化率正向達(dá)到4%，但考慮多種因素，油價并未上調(diào)。從5月中旬到8月初，國際兩大基準(zhǔn)油價經(jīng)歷了從跌到漲、再到跌的過程，無論正向還是負(fù)向都沒有滿足4%的調(diào)價條件。另一方面，三地變化率主要受布倫特油價影響，布倫特油價總體高于WTI油價，因此至今三地變化率維持漲勢，在正向波動，要回到負(fù)向波動還需要時日。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副教授郭海濤認(rèn)為，國際油價總體波動的趨勢是漲多跌少，三地變化率在負(fù)向很難維持長時間，所以國內(nèi)油價降價較難實(shí)現(xiàn)。他建議，成品油定價機(jī)制規(guī)定的22個工作日縮短為10個工作日，這將有利于及時跟隨國際市場變動。另一方面，成品油定價機(jī)制過于透明，22天對于經(jīng)銷商來說有充足時間投機(jī)囤油，縮短調(diào)價周期，投機(jī)者將難于預(yù)測油價。

定價機(jī)制改革應(yīng)加快推進(jìn)

現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制勢必要改革調(diào)整，這已是不爭的事實(shí)，問題是改革方案何時推出在當(dāng)前通脹壓力影響下，國內(nèi)成品油價格改革可能帶來的通脹威脅有多大，如何應(yīng)對，為此記者采訪了有關(guān)方面的專家。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，成品油價格改革更多涉及民生，應(yīng)該采取謹(jǐn)慎態(tài)度。事實(shí)上，成品油定價機(jī)制改革已多次討論，關(guān)鍵是什么時機(jī)推出。從上一次汽柴油調(diào)價水平相當(dāng)于國際油價每桶93美元的水平看，當(dāng)國際油價降到每桶93美元以下時，改革方案推出國內(nèi)油價是降價，否則就是漲價。因此，即使下半年通脹壓力大，如果國際油價大幅回落，成品油改革方案可以伺機(jī)推出，一旦推出新的辦法，保持油價基本穩(wěn)定，或略有下降，公眾接受起來就比較容易。

針對油價調(diào)整對CPI的影響問題，吳力波認(rèn)為，CPI的壓力主要的來自人民幣升值預(yù)期，以及農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的成本過高、供給不足。而油價上漲對CPI的直接沖擊并不大，據(jù)測算，油價上漲100%，CPI上漲4.9%，這是在完全傳導(dǎo)的情況，實(shí)際上上漲幅度會更小。因此，成品油定價機(jī)制改革應(yīng)加快推進(jìn)。

來源：新華社 作者：王蔚

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