無(wú)機(jī)鹽行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　一、行業(yè)現(xiàn)狀

　　一基本情況

　　無(wú)機(jī)鹽工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原料、材料工業(yè)，包括22個(gè)系列1450余種產(chǎn)品。無(wú)機(jī)鹽工業(yè)既包括農(nóng)用化學(xué)品如鉀肥、微肥、飼料添加劑、食品添加劑，也包含鋼鐵、有色、石油化工、機(jī)械、輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)大量應(yīng)用的通用無(wú)機(jī)原料產(chǎn)品，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制品性能的改善和提高起著重要的作用，同時(shí)也是高新產(chǎn)業(yè)如IT、電子、醫(yī)藥、汽車、環(huán)保、軍工等基礎(chǔ)原材料的組成部分，提供大量的、品種規(guī)格繁多的如納米、晶須、高純等新興精細(xì)無(wú)機(jī)材料產(chǎn)品。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)離不開無(wú)機(jī)鹽工業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)、國(guó)防軍工的發(fā)展、人民生活水平的提高更需要越來(lái)越豐富的無(wú)機(jī)鹽原料、材料產(chǎn)品。可以說(shuō)，越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品的需求和依賴程度也越高。

　　目前，我國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)正處于由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，行業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)，形成了門類比較齊全、品種大體配套、基本可滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)水平提高的工業(yè)體系，我國(guó)也成為世界最大的無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2010年我國(guó)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)5400萬(wàn)噸，銷售收入1950億元，實(shí)現(xiàn)利稅403億元，出口量達(dá)到1524萬(wàn)噸，創(chuàng)匯110.1億美元。分別比2005年年均增長(zhǎng)8.56%、22.09%、18.6%、0.9%和9.99%。

　　二行業(yè)生產(chǎn)情況分析

　　“十一五”期間我國(guó)無(wú)機(jī)鹽生產(chǎn)取得了較大的發(fā)展，具體情況分析如下：

　　——農(nóng)用化學(xué)品，特別是鉀肥發(fā)展迅速

　　由于國(guó)內(nèi)在成礦理論上取得了突破，近年不斷有大型鉀礦被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，使得氯化鉀產(chǎn)能和產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)口量降低。2010年氯化鉀產(chǎn)量達(dá)到420萬(wàn)噸，進(jìn)口占當(dāng)年表觀消費(fèi)量的比重由2001年的90%以上降到2010年的43.6%。

　　——專用、精細(xì)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)好

　　“十一五”期間一些產(chǎn)品由于加強(qiáng)了產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)，增加產(chǎn)品規(guī)格檔次，產(chǎn)能和產(chǎn)量普遍增長(zhǎng)。納米、晶須、高純、表面處理改性精細(xì)無(wú)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展突出，納米碳酸鈣產(chǎn)量達(dá)到數(shù)十萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)電子級(jí)磷酸、氫氟酸、過氧化氫、氫溴酸等被國(guó)內(nèi)外用戶普遍接受，阻燃滅火劑、催化劑和催化劑載體、醫(yī)藥級(jí)高純?cè)噭┘?jí)等無(wú)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)好。一些傳統(tǒng)產(chǎn)品如無(wú)水硫酸鈉推出了飼料、醫(yī)藥、洗滌、儲(chǔ)能等行業(yè)專用深加工高附加值產(chǎn)品。

　　——雙高產(chǎn)品、兩硼及碳酸鋇、碳酸鍶等增速回落

　　黃磷、重鉻酸鈉、鉻酸酐、氰化鈉、硫化堿等被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”名錄的產(chǎn)品簡(jiǎn)稱“雙高產(chǎn)品”，其發(fā)展受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制約，增速回落，一些產(chǎn)品呈負(fù)增長(zhǎng)。受資源限制，兩硼產(chǎn)品發(fā)展受阻。隨著國(guó)內(nèi)硼礦資源不斷開發(fā)，品位貧化，資源枯竭，加工成本上漲，產(chǎn)量下降，進(jìn)口硼砂、硼酸大量取代國(guó)產(chǎn)，2010年進(jìn)口硼砂占國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的65%以上，進(jìn)口硼酸占國(guó)內(nèi)硼酸表觀消費(fèi)量的58%。碳酸鋇、碳酸鍶等由于下游用戶行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和發(fā)展方向的轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　三技術(shù)進(jìn)步加快

　　近年我國(guó)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)裝備和技術(shù)水平有很大提高，重鉻酸鈉打破了發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖，開發(fā)了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)鈣焙燒法、鉀系亞熔鹽液相氧化法生產(chǎn)技術(shù)，利用自行開發(fā)技術(shù)建設(shè)的萬(wàn)噸生產(chǎn)裝置經(jīng)受了長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的考驗(yàn)；天津派森科技有限公司的堿溶氧化制鉻酸鈉0.3萬(wàn)噸/年中試裝置通過了驗(yàn)收；重慶昌元化工有限公司自主開發(fā)的“連續(xù)氧化生產(chǎn)錳酸鉀的方法和設(shè)備”及“氣動(dòng)流化塔”等技術(shù)大幅度提高生產(chǎn)效率，他們將這一技術(shù)移植到鉻鹽生產(chǎn)上，0.5萬(wàn)噸/年并通過了石化聯(lián)合會(huì)的驗(yàn)收。這些技術(shù)標(biāo)志著我國(guó)鉻鹽生產(chǎn)技術(shù)的飛躍，使我國(guó)重鉻酸鈉重污染的面貌得到根本轉(zhuǎn)變。

　　安氏法氫氰酸打破了國(guó)外的技術(shù)壁壘，國(guó)產(chǎn)高純固體氰化鈉產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在98%以上，改變了我國(guó)高含量工業(yè)固體氰化鈉依賴進(jìn)口的局面。特別是下游衍生產(chǎn)品如苯胺基乙腈、羥基乙腈、亞氨基二乙腈、甘氨酸、黃血鹽鉀等精細(xì)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，提升了我國(guó)氰化物產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)水平，縮短了與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。

　　近年來(lái)，我國(guó)黃磷生產(chǎn)技術(shù)有了快速進(jìn)步，國(guó)產(chǎn)大型黃磷電爐普遍在行業(yè)內(nèi)推廣，實(shí)現(xiàn)了DCS控制，綜合能耗低于進(jìn)口電爐。黃磷尾氣綜合利用和電除塵替代濕法除塵技術(shù)，降低了黃磷生產(chǎn)的物耗和能耗。發(fā)展高附加值精細(xì)磷化工，特別是有機(jī)磷化工成為磷化工行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了磷化工與硅化工、煤化工、碳一化工、氯堿化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合共生技術(shù)。

　　飼料磷酸鈣鹽生產(chǎn)擺脫了國(guó)際上傳統(tǒng)的濕法磷酸濃縮脫氟-石灰石中和技術(shù)，在自主研發(fā)的硫酸法濕法磷酸，開發(fā)了磷礦選礦、濕法磷酸濃縮、脫氟等關(guān)鍵核心技術(shù)，建成年產(chǎn)30萬(wàn)噸P2O521%以上的粒狀飼料氫鈣生產(chǎn)裝置，使我國(guó)飼料磷酸鹽的技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)了又一次飛躍。

　　上世紀(jì)90年代我國(guó)引進(jìn)了美國(guó)PPG白炭黑生產(chǎn)技術(shù)，目前目前主要生產(chǎn)設(shè)備已國(guó)產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，其原材料和能耗、污染物排放已接近國(guó)際水平。此外在產(chǎn)品推廣應(yīng)用上發(fā)展很快，開發(fā)了粉狀、粒狀和片狀等多種不同劑型，促進(jìn)了白炭黑應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大。

　　二硫化碳相繼開發(fā)了焦炭法、天然氣法取代落后的木炭法，近年又自主研發(fā)了連續(xù)流化床焦炭法生產(chǎn)二硫化碳，與傳統(tǒng)的焦炭法相比能耗降低了一半以上。

　　四產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展加快

　　“十一五”期間無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較快。2010年基礎(chǔ)鉻鹽重鉻酸鈉生產(chǎn)企業(yè)由2006年的19家企業(yè)降至14家企業(yè)，平均產(chǎn)能由1.26萬(wàn)噸/年增至2.6萬(wàn)噸/年；白炭黑大于5萬(wàn)噸/年的7家企業(yè)占全國(guó)總產(chǎn)能的59%以上；氰化鈉前3家企業(yè)產(chǎn)能之和占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的83%以上，二硫化碳前兩家企業(yè)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總量的48.0%。企業(yè)大型化，兼并重組，提高了行業(yè)的集中度，減少了污染源，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)家西部大開發(fā)的政策促進(jìn)了西部無(wú)機(jī)鹽生產(chǎn)的發(fā)展，使行業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，特別是上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組合成為行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。一些東部地區(qū)企業(yè)利用技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)西進(jìn)，在西部資源地區(qū)建設(shè)大型現(xiàn)代化裝置，提升了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　五精細(xì)化、高技術(shù)應(yīng)用使行業(yè)持續(xù)發(fā)展空間加大

　　隨著冶金、化工、機(jī)械等下游用戶技術(shù)發(fā)展和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)要求的提高，無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品用途不斷拓展，發(fā)展迅速。

　　我國(guó)硅膠大部分用于干燥劑和寵物墊料的產(chǎn)品，由于生產(chǎn)技術(shù)含量不高，近年重復(fù)建設(shè)盲目發(fā)展情況令人擔(dān)憂。一些精明的企業(yè)加大研發(fā)力度，相繼開發(fā)出柱層析硅膠、用于石油、天然氣的脫水干燥的硅鋁膠、硅膠指示劑，F(xiàn)NG耐水硅膠以及催化劑用粗孔微球硅膠、微米級(jí)硅膠和氣凝膠等高技術(shù)新產(chǎn)品。

　　近年國(guó)內(nèi)電子級(jí)無(wú)機(jī)化學(xué)品發(fā)展快，一批科研院所與企業(yè)相結(jié)合研發(fā)了超凈高純級(jí)的電子級(jí)產(chǎn)品如電子級(jí)H2O2、H3PO4、磷酸鹽、HF、PH3等對(duì)國(guó)家電子工業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，從市場(chǎng)的容量來(lái)看，半導(dǎo)體、集成電路支撐材料實(shí)現(xiàn)本地化的條件已經(jīng)基本成熟，而本地化供應(yīng)將對(duì)提升我國(guó)集成電路制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生積極影響。

　　近年國(guó)內(nèi)鋰離子電池以其自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅速，其所需要的無(wú)機(jī)材料產(chǎn)品如六氟磷酸鋰、磷酸鐵鋰、錳酸鋰及三元材料也得到了迅速發(fā)展，隨著國(guó)家新興能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)功能化無(wú)機(jī)材料的需求量將有很大增長(zhǎng)，開發(fā)高能量密度、高功率、循環(huán)性能良好、低成本、環(huán)境友好的鋰離子電極材料成為研究的重點(diǎn)。

　　六資源綜合利用提高，節(jié)能減排成效顯著，污染情況有所緩解

　　——窯爐尾氣余熱利用

　　無(wú)機(jī)鹽行業(yè)很多產(chǎn)品要經(jīng)高溫煅燒，其反應(yīng)尾氣或窯氣溫度高達(dá)600~800℃，傳統(tǒng)的處理方法是將尾氣經(jīng)沉降、降溫、除塵后排放，不僅尾氣余熱沒有得到有效利用，而且還因除塵不徹底排放超標(biāo)。一般尾氣余熱要占整個(gè)窯爐熱量的30%以上，這是很多大宗基礎(chǔ)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品能耗高、污染大的根源?！笆晃濉逼陂g國(guó)內(nèi)在對(duì)窯爐尾氣余熱利用、凈化除塵及其綜合利用方面技術(shù)發(fā)展快，推廣力度大，節(jié)能減排效果顯著。

　　——提高水的重復(fù)利用率

　　加強(qiáng)水循環(huán)利用，降低水耗是“十一五”行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)之一，近年來(lái)，行業(yè)一是加強(qiáng)工藝過程水的重復(fù)利用率，以減少水耗，降低水污染物的排放，特別是“雙高產(chǎn)品”和?；?，通過采用多種循環(huán)利用途徑，大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了密閉循環(huán)，仍需排放的，其污水量在1噸以下/噸產(chǎn)品，經(jīng)解毒處理，可達(dá)標(biāo)排放。

　　——固體污染物治理利用有成效

　　為解決有鈣焙燒排渣量大，鉻帶損量大的缺點(diǎn)，除從工藝上根本解決外，國(guó)內(nèi)在圍繞鉻渣解毒和綜合利用方面，做了大量卓有成效的工作，相繼開發(fā)了鉻渣替代消石灰作熔劑用于燒結(jié)煉鐵、制低鉻鑄鐵、高溫熔融鉻渣解毒制水泥聯(lián)產(chǎn)含鉻鑄鐵及鉀肥、作水泥添加劑及礦化劑等十多種綜合利用技術(shù)。磷渣、鋇渣、錳渣等綜合利用使黃磷、碳酸鋇、高錳酸鉀的很多生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了行業(yè)清潔生產(chǎn)的要求。

　　二、影響行業(yè)發(fā)展的問題分析

　　目前我國(guó)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)大而不強(qiáng)，多數(shù)是資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，處于化工產(chǎn)業(yè)鏈中的低端，企業(yè)技術(shù)、管理水平相對(duì)落后，能耗、物耗偏高，一些關(guān)鍵技術(shù)、裝備還是空白，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而技術(shù)密集型的高端產(chǎn)品還需要一定數(shù)量進(jìn)口。

　　一資源、能源和環(huán)保

　　無(wú)機(jī)鹽大部份產(chǎn)品以礦產(chǎn)資源為原料，是典型的資源型行業(yè)，同時(shí)很多產(chǎn)品又是高能耗產(chǎn)品。隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，資源和能源消費(fèi)量不斷增加，能源和重要礦產(chǎn)資源相對(duì)短缺突顯，目前行業(yè)中化工用鉻鐵礦對(duì)外依存度在80%以上，鋰、鋯資源等對(duì)外依存度大于60%，錳礦大于50%，鉀肥在50%左右，資源匱乏制約了行業(yè)的發(fā)展。能源價(jià)格提高，對(duì)行業(yè)生產(chǎn)有較大的影響，特別是高耗能行業(yè)如黃磷，開工不足，成本上升。

　　無(wú)機(jī)鹽也是污染較重的行業(yè)，生產(chǎn)過程中排放的“三廢”量較大，有的還難于治理；另外，建設(shè)“三廢”治理裝置投入較大，副產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，雖然有一定的社會(huì)效益，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益卻不高。

　　二盲目投資產(chǎn)能過剩

　　我國(guó)絕大多數(shù)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品產(chǎn)能已過剩，但近年一些產(chǎn)品如三聚磷酸鈉、氰化鈉、硅酸鈉、無(wú)水硫酸鈉、硫化鈉、碳酸鈣等新擴(kuò)建的現(xiàn)象十分突出，使本來(lái)產(chǎn)能已過剩的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不顧市場(chǎng)、資源、生產(chǎn)條件等外部條件，置國(guó)家法規(guī)不顧，采用落后的工藝，違規(guī)新擴(kuò)項(xiàng)目，一些停產(chǎn)多年、不具備生產(chǎn)條件的小企業(yè)也頂風(fēng)重新開工生產(chǎn)，造成產(chǎn)能迅速膨脹，增加了對(duì)環(huán)境的污染，如高錳酸鉀、硅酸鈉、硅膠等。

　　三產(chǎn)品結(jié)構(gòu)精細(xì)化率低

　　目前國(guó)內(nèi)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)高技術(shù)、高附加值、精細(xì)無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品少，高消耗、高能耗、高污染、低附加值的基礎(chǔ)產(chǎn)品多，行業(yè)產(chǎn)品仍以原料、通用型為主，品種規(guī)格少，專用產(chǎn)品規(guī)格更少，精細(xì)專用產(chǎn)品無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上與國(guó)外比差距明顯，行業(yè)精細(xì)化率僅35%左右，遠(yuǎn)低于同行業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家水平，通用與精細(xì)產(chǎn)品之間無(wú)論在數(shù)量上還是在規(guī)格、品種上尚未形成具有一定梯度的完整的體系。

　　四產(chǎn)業(yè)集中度較低

　　縱觀無(wú)機(jī)鹽整體行業(yè)，生產(chǎn)廠點(diǎn)多、生產(chǎn)規(guī)模小，行業(yè)集中度仍很低，企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些行業(yè)總產(chǎn)能和產(chǎn)量位居世界前列，但企業(yè)平均規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。部分生產(chǎn)資源型產(chǎn)品的企業(yè)遠(yuǎn)離資源產(chǎn)地，大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)與下游后加工產(chǎn)品分散，物流量大，物流成本高，資源利用不合理。

　　五科技創(chuàng)新能力待提高

　　目前我國(guó)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)科技創(chuàng)新能力仍很低，主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新投入不足，國(guó)內(nèi)科研投入占總產(chǎn)值的比重為1%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在3%-10%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)石油化工其它行業(yè)的投入，與國(guó)外比差距更大；二是缺乏創(chuàng)新的機(jī)制和能力；三是行業(yè)科技力量協(xié)調(diào)運(yùn)作和科技資源合理配置極待加強(qiáng)；四是為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不健全，成果轉(zhuǎn)化率低，一些單項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平，但成套技術(shù)水平不高。

　　六對(duì)出口依存度過高

　　主要無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展對(duì)出口依存度過高，全行業(yè)出口量與產(chǎn)量比，平均達(dá)到24%，其中三聚磷酸鈉大于60%左右、碳酸鋇29%，飼料磷酸鈣鹽25%、造成最大的負(fù)面影響是貿(mào)易摩擦的急劇增多，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家，近年與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也大幅度增加。發(fā)達(dá)國(guó)家以外向型投資而設(shè)立的跨國(guó)公司銷售為主，而真正的出口居次要地位。與之相比我國(guó)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)走向世界主要依靠外貿(mào)，外向型企業(yè)少，投資低。

　　三、發(fā)展總體目標(biāo)和規(guī)劃思路

　　從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合分析，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，無(wú)機(jī)鹽下游傳統(tǒng)用戶如輕工、石油化工、建材、有色、冶金、電力、紡織、鋼鐵等仍處于不同的增長(zhǎng)期，新興產(chǎn)業(yè)用戶如電子、IT、航天航空、環(huán)保等尚處于發(fā)展期，高端產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)潛力大，從人均水平看，增長(zhǎng)的空間大。我國(guó)主要無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品尚處于成長(zhǎng)期，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距也從另一角度看出行業(yè)升級(jí)和發(fā)展的空間很大。

　　另外國(guó)內(nèi)無(wú)機(jī)鹽自然資源、人力資源、產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，使絕大多數(shù)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品形成“發(fā)達(dá)國(guó)家不做了，而發(fā)展中國(guó)家做不了”的綜合比較優(yōu)勢(shì)。這為我國(guó)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了外部環(huán)境。“十二五”是我國(guó)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，抓好這一時(shí)期的規(guī)劃，對(duì)行業(yè)的發(fā)展將起到很好的促進(jìn)作用。

　　一“十二五”行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

　　——嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能的盲目發(fā)展

　　要嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)和大宗產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張，特別是列入“雙高產(chǎn)品”名錄的大宗產(chǎn)品，落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化許可證管理，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理

　　要提高精細(xì)、專用產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，加快功能化、系列化、精細(xì)化無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品的發(fā)展，爭(zhēng)取到2015年行業(yè)精細(xì)化產(chǎn)品占全行業(yè)的比例提高到40%左右。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，資源型產(chǎn)品向原料產(chǎn)地進(jìn)一步集中，鉻鹽、鉀鹽肥、鋇鹽、鍶鹽、二硫化碳、鈣鎂鹽、無(wú)水硫酸鈉和硫化鈉等行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)基地建設(shè)，磷化工、硅酸鹽、氯酸鹽、過氧化物、氰化物、錳鹽要形成一批與市場(chǎng)聯(lián)系緊密、具有不同特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要把副產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用作為行業(yè)發(fā)展的方向，鼓勵(lì)不同行業(yè)的間聯(lián)合。

　　——企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將逐步得到優(yōu)化

　　通過淘汰落后、兼并重組、資產(chǎn)整合，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，到2015年全國(guó)無(wú)機(jī)鹽主要行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品平均裝置規(guī)模要達(dá)到或接近世界平均水平。要培育一批著名品牌的龍頭企業(yè)，大幅度提高行業(yè)前三企業(yè)銷售收入在行業(yè)總量的比重，擴(kuò)大銷售過百億企業(yè)的數(shù)量。

　　——技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新水平要有明顯提升

　　加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，磷化工要加大黃磷干法除塵、尾氣深度凈化、綜合利用生產(chǎn)高附加值碳一化學(xué)品及濕法磷酸精制等技術(shù)的推廣力度；鉻鹽要加快推廣無(wú)鈣焙燒、液相氧化法等清潔生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)精細(xì)無(wú)機(jī)和有機(jī)鉻化學(xué)品的發(fā)展；氰化物要提高安氏法和輕油裂解法單線裝置生產(chǎn)規(guī)模，加速下游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)；二硫化碳要淘汰木炭法，推廣連續(xù)流化床焦炭法工藝及天然氣法、氟硅酸鈉法制冰晶石聯(lián)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白炭黑、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、電解鋁渣再生產(chǎn)冰晶石等，加速開發(fā)六氟磷酸鋰、電子級(jí)氫氟酸等產(chǎn)品。鼓勵(lì)高技術(shù)、高附加值精細(xì)無(wú)機(jī)產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制資源型、高能耗、重污染產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)精細(xì)高端無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品的出口。

　　——節(jié)能減排目標(biāo)

　　鉻鹽當(dāng)年產(chǎn)生的含Cr6+渣實(shí)現(xiàn)100%綜合利用或無(wú)毒化處置，達(dá)到行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，徹底完成歷史遺留的鉻渣無(wú)毒化處置或綜合利用，全面開展污染土壤的無(wú)毒化治理工作。

　　二“十二五”行業(yè)發(fā)展思路

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，大力推進(jìn)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走上新型可持續(xù)發(fā)展道路。

　　——加強(qiáng)資源開發(fā)及綜合利用

　　對(duì)資源短缺，產(chǎn)能不足的鉀肥和兩硼，要開展成礦理論與找礦技術(shù)的創(chuàng)新研究，抓緊國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外投資建廠，從資源出發(fā)，取得穩(wěn)定的供應(yīng)渠道；要多途徑利用礦產(chǎn)資源，做好鹽湖鹵水資源的綜合利用，有效提取鹽湖中鋰、硼、鎂、鈉等各種有益組分，進(jìn)一步提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益；提高低品位礦石和副產(chǎn)物、廢棄物的綜合利用率。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展下游高技術(shù)、高附加值精細(xì)產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。

　　——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

　　要著力培育新型產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

　　認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”2011年版，建立淘汰機(jī)制，對(duì)列入限制和淘汰類的無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品，3年內(nèi)要逐步退出市場(chǎng)。要支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取多種形式的資本運(yùn)作，一方面橫向兼并重組弱勢(shì)企業(yè)，整合市場(chǎng)資源，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，另一方面縱向重組上下游相關(guān)企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮資源配套優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出國(guó)門，并購(gòu)海外企業(yè)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。企業(yè)兼并重組要真正實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　促進(jìn)龍頭和優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈齊全、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；中小企業(yè)發(fā)揮特長(zhǎng)，與大型企業(yè)產(chǎn)品差別化競(jìng)爭(zhēng)，形成大中小企業(yè)并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有所長(zhǎng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。以產(chǎn)品質(zhì)量、責(zé)任關(guān)懷為基礎(chǔ)，扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，逐步培育起一批擁有較強(qiáng)行業(yè)影響力的民族品牌，提升產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的形象。

　　鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，支持東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，騰出空間和地盤發(fā)展高檔精細(xì)產(chǎn)品，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需求。中西部地區(qū)則發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，建設(shè)若干大型煤-電-化一體化基地、礦-鹽-電-化一體化基地等。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，也要注意結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，一方面要防止利用資源優(yōu)勢(shì)重復(fù)建設(shè)造成產(chǎn)能過剩，特別是要杜絕落后產(chǎn)能搭乘西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的便利，從東部轉(zhuǎn)移到西部；另一方面也要主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大科研投入，提高科技含量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　——進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)品產(chǎn)值比重，提高產(chǎn)品精細(xì)化率，使行業(yè)向高端化及可持續(xù)化方向發(fā)展。

　　精細(xì)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品具有技術(shù)密集、專用性強(qiáng)、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，消耗等量的能源和原料可創(chuàng)造更高的產(chǎn)值，是行業(yè)節(jié)能減排的主攻方向。

　　要研究新工藝、新技術(shù)替代現(xiàn)有落后的工藝，要把“連續(xù)氧化生產(chǎn)錳酸鉀的方法和設(shè)備”及“氣動(dòng)流化塔”先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備推廣到其它行業(yè)中，如重鉻酸鈉、二氧化鋯等，推廣轉(zhuǎn)窯法碳酸鈣、流化床天青石焙燒還原技術(shù)等。

　　重視行業(yè)窯爐余熱、尾氣的利用，研究窯爐余熱的梯級(jí)利用，是行業(yè)能耗大幅度下降的保證條件，也是行業(yè)控制污染物排放的重點(diǎn)，到2015年全行業(yè)窯爐尾氣熱能利用率要達(dá)到80%以上。突破高溫爐料及爐渣的顯熱利用的薄弱環(huán)節(jié)，提高自動(dòng)化水平，改善爐況，優(yōu)化和改善燃燒控制系統(tǒng)。推廣節(jié)能型燃燒、干燥設(shè)備、節(jié)水型洗滌設(shè)備。

　　提高企業(yè)管理水平，深入發(fā)掘企業(yè)節(jié)能潛力，提高員工節(jié)能意識(shí)，也是降低行業(yè)能耗的重要方面。

　　統(tǒng)一政策法規(guī)，嚴(yán)防高耗能、高排放產(chǎn)品向執(zhí)法不嚴(yán)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)行業(yè)園區(qū)化建設(shè)。

　　——嚴(yán)肅法規(guī)，加強(qiáng)管理

　　氰化物和鉻化物生產(chǎn)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“氰化物鉻化物生產(chǎn)建設(shè)許可管理辦法”，以及國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格報(bào)批、認(rèn)證，禁止無(wú)證生產(chǎn)。

　　三政策措施建議

　　——應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展大型骨干企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)

　　支持鼓勵(lì)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組，支持大型骨干企業(yè)實(shí)施以大頂小技術(shù)改造，施行環(huán)境容量指標(biāo)行業(yè)內(nèi)部適度調(diào)劑等綜合配套措施；禁止低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂工作，提高落后產(chǎn)能的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝裝備落后、能效低、污染嚴(yán)重特別是列入雙高名錄的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品的淘汰力度，建立落后產(chǎn)能淘汰退出和準(zhǔn)入企業(yè)項(xiàng)目的定期公告制度，建立污染企業(yè)的退出市場(chǎng)機(jī)制。

　　——調(diào)整出口關(guān)稅

　　無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品是化工出口創(chuàng)匯主要產(chǎn)業(yè)，出口對(duì)行業(yè)舉足輕重。近兩年受國(guó)家出口關(guān)稅調(diào)整、金融危機(jī)的影響，出口遇到困難，國(guó)際市場(chǎng)的份額下降。行業(yè)希望調(diào)整產(chǎn)品出口關(guān)稅呼聲日高，建議對(duì)1屬于精細(xì)化工的產(chǎn)品，2屬于資源再利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，3有資源優(yōu)勢(shì)且不屬于稀缺戰(zhàn)略資源，在國(guó)際市場(chǎng)有較高占有率、影響大、享有較高聲譽(yù)的產(chǎn)品，繼續(xù)享受國(guó)家出口退稅政策。

　　——鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)中低品位礦產(chǎn)品的利用

　　調(diào)整現(xiàn)行礦產(chǎn)資源費(fèi)從量征收辦法，改為從價(jià)征收；落實(shí)行業(yè)用礦產(chǎn)資源費(fèi)與資源利用和環(huán)境治理水平掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率制度；鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)下游高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)境綜合治理；制定有關(guān)向具有深加工能力的大型企業(yè)集中擇優(yōu)配置礦產(chǎn)等相關(guān)資源政策。

　　——重點(diǎn)扶植行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)

　　行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)是解決行業(yè)共性技術(shù)問題的瓶頸，加快行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，可帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。建議把行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家科技開發(fā)規(guī)劃中，在政策、資金上予以扶植。

　　1加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備研究，如窯法磷酸、脫氟磷酸鈣、三相加壓法連續(xù)生產(chǎn)鉻鹽、黃磷尾氣深度凈化生產(chǎn)高技術(shù)高附加值化學(xué)品。

　　2加速推進(jìn)“行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案”，扶植企業(yè)開展方案中示范和推廣項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)組織科技攻關(guān)。支持清潔生產(chǎn)、高效節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的推廣，如氟硅酸鈉聯(lián)產(chǎn)白炭黑、黃磷一步法生產(chǎn)聚合磷酸鹽、流化床焦炭法生產(chǎn)二硫化碳、綠色輪胎用高分散白炭黑、石化催化劑載體、濕法高模數(shù)硅酸鈉等。

　　3加強(qiáng)對(duì)世界前沿技術(shù)關(guān)注、研究、開發(fā)力度，支持企業(yè)開發(fā)下游高技術(shù)、高附加值、精細(xì)化學(xué)品有機(jī)和無(wú)機(jī)衍生產(chǎn)品，如儲(chǔ)能器件超級(jí)電容器用納米級(jí)鈦酸鋇，無(wú)水硫酸鈉等，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源二次開發(fā)和利用，支持企業(yè)為高新行業(yè)服務(wù)的高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，組建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的研究、開發(fā)體系。

　　——突破資源利用瓶頸

　　支持鼓勵(lì)大型企業(yè)找礦、探礦，對(duì)企業(yè)開展資源綜合利用項(xiàng)目予以支持，扶植企業(yè)到國(guó)外興辦資源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)含鉻土壤修復(fù)工作和鋇渣及鍶渣等危險(xiǎn)廢固的綜合利用。

　　——充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

　　支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的活動(dòng)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、反應(yīng)行業(yè)訴求、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的合法權(quán)益、落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的作用，促使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。


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