航油定價(jià)權(quán)下放 試水成品油定價(jià)機(jī)制改革

近日，隨著國(guó)際油價(jià)連續(xù)下挫，國(guó)內(nèi)有些城市的成品油銷售商已經(jīng)開始拋貨，堅(jiān)持三個(gè)月未動(dòng)的成品油批發(fā)價(jià)開始松動(dòng)，這使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格破解油價(jià)困境出現(xiàn)下調(diào)的預(yù)期。此外，從7月1日起，我國(guó)大幅下調(diào)汽油、柴油等進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油以零關(guān)稅進(jìn)口。

有業(yè)內(nèi)人士指出，這兩個(gè)利好消息都加重了市場(chǎng)對(duì)于成品油價(jià)格下調(diào)的預(yù)期，7月國(guó)內(nèi)可能迎來年內(nèi)首個(gè)成品油價(jià)格下調(diào)窗口。

成品油價(jià)格

短期并無下降可能

據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月份以來，中石油和中石化在上海、南昌、重慶、福州等城市的成品油批發(fā)價(jià)出現(xiàn)30-100元/噸的降幅，山東地?zé)挼某善酚团l(fā)價(jià)從5月份就開始下降，至今有50-200元/噸的下調(diào)。

隨著國(guó)際油價(jià)的不斷下降，成品油批發(fā)價(jià)開始下調(diào)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將要下調(diào)的消息充斥市場(chǎng)。

根據(jù)規(guī)定，紐約、布倫特和迪拜等三地原油加權(quán)變化率連續(xù)22個(gè)工作日達(dá)到4%時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就可以調(diào)整。

據(jù)息旺能源統(tǒng)計(jì)，以4月6日第二次成品油調(diào)價(jià)為基準(zhǔn)期，至7月14日，北海布倫特、迪拜和辛塔三地原油的加權(quán)平均價(jià)變化率為-1.35%。

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，按照發(fā)改委規(guī)定，只有當(dāng)國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日變化幅度達(dá)4%才可能調(diào)整成品油價(jià)。當(dāng)前油價(jià)雖有松動(dòng)跡象，但是離4%的變化幅度相差太大，因此短期內(nèi)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格沒有下降的可能。

此外，從7月1日起，我國(guó)大幅下調(diào)汽油、柴油等進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油以零關(guān)稅進(jìn)口。

據(jù)了解，2010年，國(guó)內(nèi)汽油產(chǎn)量7675.3萬噸，進(jìn)口量幾乎為0，柴油產(chǎn)量15887.4萬噸，進(jìn)口量只有179.9萬噸。

天相投顧分析師車璽認(rèn)為，成品油進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的比例極小，幾乎可以忽略不計(jì)。另外，從目前的成品油定價(jià)機(jī)制來說，國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)也與進(jìn)口價(jià)格關(guān)系不大，我國(guó)目前的定價(jià)機(jī)制是以國(guó)際原油價(jià)格+合理利潤(rùn)率的定價(jià)機(jī)制，以國(guó)際原油價(jià)格的變化情況作為參考標(biāo)準(zhǔn)。所以，此次成品油進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格體系產(chǎn)生沖擊。

航空煤油試水

成品油定價(jià)機(jī)制改革

實(shí)際上，近日市場(chǎng)除了關(guān)注成品油價(jià)格松動(dòng)，成品油價(jià)格機(jī)制有望年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的消息也讓市場(chǎng)比較興奮。國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見”通氣會(huì)上表示，成品油定價(jià)機(jī)制的完善可能在年內(nèi)推出。

而航空煤油價(jià)格的調(diào)整更是加速了此機(jī)制的改革。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，自8月1日起，航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。

在這之前，航空煤油價(jià)格往往是與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，出廠價(jià)的調(diào)整與國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行。

發(fā)改委表示，完善后的航空煤油出廠價(jià)格形成機(jī)制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步，也是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的一次有益嘗試。

據(jù)了解，航油在成品油消費(fèi)比重中僅占7%，而汽柴油的價(jià)格調(diào)整則涉及到國(guó)家、石油公司、消費(fèi)者等多方利益。

“航空煤油價(jià)格機(jī)制改革是成品油定價(jià)機(jī)制改革的試水?！蓖饘W(xué)智說，按照由易到難、由淺入深的原則，航空煤油由于所占份額較小，適合作為成品油價(jià)格機(jī)制改革的探路石。成品油價(jià)格機(jī)制改革影響大、涉及范圍廣，對(duì)其改革需要慎之又慎，而利用航空煤油可以積累改革經(jīng)驗(yàn)，為下一步的改革做好準(zhǔn)備。

定價(jià)權(quán)下放

可促進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化

值得注意的是，此次航油價(jià)格改革的最大亮點(diǎn)是發(fā)改委向市場(chǎng)交出定價(jià)權(quán)，將以往長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月才能調(diào)整一次的航油價(jià)格明確改為一月一調(diào)。在過渡期間，航油出廠價(jià)由中石化、中石油、中海油與中航油協(xié)商決定，這等于是暫時(shí)將定價(jià)權(quán)下放給了企業(yè)。

今年6月份，發(fā)改委發(fā)布的成品油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革的征求意見稿中提出將成品油價(jià)定價(jià)權(quán)會(huì)向三大油企下放的建議，說明發(fā)改委傾向于向企業(yè)放權(quán)。

而從社會(huì)輿論來看，公眾普遍對(duì)發(fā)改委的這一舉措持懷疑態(tài)度，主要是擔(dān)憂三大油企憑借壟斷地位提高成品油價(jià)格。

宛學(xué)智認(rèn)為，實(shí)際上發(fā)改委此舉對(duì)于促進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化是具有積極意義的。在寡占市場(chǎng)中存在著著名的斯威齊模型，這一理論的觀點(diǎn)是寡占市場(chǎng)中的廠商面臨的是跟跌不跟漲的需求曲線，這就導(dǎo)致廠商之間不愿意采取價(jià)格戰(zhàn)的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，更多是采取非價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)方式。

他指出，中國(guó)的石油市場(chǎng)屬于典型的寡占市場(chǎng)，中石油、中石化和中海油三分天下。當(dāng)成品油定價(jià)權(quán)下放之后，每家企業(yè)可以自主選擇產(chǎn)品定價(jià)。舉例而言，如果中石油將93#汽油價(jià)格從7.5元/升提至8元/升，而中石化和中海油價(jià)格不變，則中石油的客戶將會(huì)大量流失，因此中石油提價(jià)的成本很高。反之，如果中海油為提高市場(chǎng)份額，將93#汽油價(jià)格從7.5元/升降至7元/升，則中石油和中石化為了保持市場(chǎng)份額，不得不隨之降價(jià)。

“因此，將成品油價(jià)定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)將會(huì)導(dǎo)致油價(jià)大幅上漲的觀點(diǎn)從理論到實(shí)踐均不能完全站住腳，這和中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)聯(lián)通之間很少打價(jià)格戰(zhàn)異曲同工?！蓖饘W(xué)智說，當(dāng)然，這一理論成立的前提是確保三家石油企業(yè)互相之間不存在價(jià)格串通。因此，如果發(fā)改委能夠確保三大油企不存在價(jià)格同盟，則下放成品油定價(jià)權(quán)對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低成品油價(jià)格具有很大好處。對(duì)于三大油企來說，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)屬于殺敵一千自折八百的行為，為了占領(lǐng)市場(chǎng)份額，企業(yè)不得不提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于市場(chǎng)來說，成品油價(jià)格將會(huì)更加符合市場(chǎng)供需變化，成品油價(jià)格“只漲不跌”的現(xiàn)象將會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。

來源：證券日?qǐng)?bào)-資本證券網(wǎng)北京 作者：李春蓮

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