煤炭整合完成在即 化工企業(yè)擔(dān)憂添壟斷

繼山西省完成煤炭資源整合后，山東、河南、陜西、安徽、河北、內(nèi)蒙古等全國(guó)主要產(chǎn)煤省區(qū)，陸續(xù)啟動(dòng)了各自的煤炭資源整合計(jì)劃。按照《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）》，到2015年，大型煤礦煤炭產(chǎn)量要占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量60%以上。作為我國(guó)最重要的一次能源，煤炭工業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)各方神經(jīng)，特別是化工行業(yè)。

煤企整合加快

2005年，山西省在全國(guó)率先開展煤炭資源整合。到2009年底，山西省礦井已由2005年的2600多座減少到1053座，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)。

2010年8月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。國(guó)務(wù)院的這一決定，助推全國(guó)主要產(chǎn)煤省區(qū)資源整合明顯提速。

河南省提出到2010年底，形成3個(gè)產(chǎn)能5000萬噸的骨干煤炭企業(yè)集團(tuán)，全省煤礦數(shù)量壓縮1/4。

陜西省計(jì)劃用1~2年時(shí)間，將全省煤礦數(shù)量由661個(gè)減少到400個(gè)，形成1~2個(gè)年產(chǎn)億噸、3~5個(gè)年產(chǎn)3000萬噸以上的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，以及一批300萬噸以上的大型煤炭企業(yè)。

山東省計(jì)劃實(shí)施“6＋1”煤炭重組模式，即作為龍頭企業(yè)的兗礦集團(tuán)保持不變，將棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)等6個(gè)省管煤炭企業(yè)聯(lián)合組建成立山東能源集團(tuán)有限公司，打造國(guó)內(nèi)最大煤炭航母。

河北省要求到2012年年底，全省所有煤礦單井生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸/年以上（含），煤礦數(shù)量由2010年的273處減少到200處以內(nèi)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)提出從2011年到2013年底，通過兼并重組，全自治區(qū)煤炭企業(yè)將從現(xiàn)有的353家減少到80~100家，形成1~2家億噸級(jí)、5~6家5000萬噸級(jí)、15~16家千萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)。

“從目前各地出臺(tái)的計(jì)劃和煤炭資源整合的進(jìn)度看，到2015年，千萬噸級(jí)以上企業(yè)的煤炭產(chǎn)量，將占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的65%以上?！敝袊?guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)說。

這場(chǎng)在全國(guó)鋪開的煤炭資源整合，將會(huì)給煤化工行業(yè)帶來什么影響呢？

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，整合后，全國(guó)煤炭資源回采率、煤炭開采的機(jī)械化、自動(dòng)化水平以及生產(chǎn)效率將明顯提高，礦難事故將大幅減少。這有利于增加煤炭供應(yīng)，平衡供求關(guān)系，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分有利。

中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)教授級(jí)高工吳式瑜舉例說，山西柳林和貴州六盤水地區(qū)是我國(guó)優(yōu)質(zhì)煉焦煤產(chǎn)區(qū)。根據(jù)“九五”的資源勘探結(jié)果，兩個(gè)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)煉焦煤可供開采80年以上。但經(jīng)過“十五”至“十一五”的無序開采，這里已經(jīng)千瘡百孔，資源遭到嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)，剩下的資源量40年都難以維系。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象在全國(guó)其他地區(qū)十分普遍。如果再不加以規(guī)范和控制，后果難以想象。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)煉焦煤是用來生產(chǎn)一級(jí)冶金焦的原料，這對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)防、航空、航天、海運(yùn)、鐵路，以及裝備制造業(yè)的重要性不言而喻。2010年，我國(guó)進(jìn)口煉焦煤4727萬噸，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。如果對(duì)亂挖亂采再不加以限制，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煉焦煤資源過早枯竭，不得不大量依賴進(jìn)口。屆時(shí)，包括俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞等主要煉焦煤出口國(guó)，就會(huì)“卡”我們的脖子，使我國(guó)煉焦煤進(jìn)口步鐵礦石、鉀肥進(jìn)口后塵。

近年來，一些化工企業(yè)因?yàn)槿鄙倜禾抠Y源，紛紛與煤炭企業(yè)合作。

化企最憂壟斷

但另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，煤炭資源整合給化工行業(yè)將帶來負(fù)面影響。

四川化工控股集團(tuán)副總經(jīng)理羅慶洪、河南金鼎化工公司總經(jīng)理王習(xí)志，以及榆林天然氣化工有限公司總經(jīng)濟(jì)師胡克鵬均表示，從山西省的經(jīng)驗(yàn)看，在煤炭資源整合階段，關(guān)停中小煤礦較多，而新礦井又難以盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致全國(guó)煤炭產(chǎn)量減少，價(jià)格上漲，甚至引發(fā)“煤荒”。比如，山西省兼并重組工作力度最大的2009年，其煤炭產(chǎn)量?jī)H6.14億噸，在全國(guó)煤炭總產(chǎn)量同比增加2億噸的情況下，該省煤炭產(chǎn)量同比反而減少了4100萬噸。這直接導(dǎo)致2009~2010年，全國(guó)無煙煤供應(yīng)緊張、價(jià)格飆升。到2010年，由于陜西、河南、山東等地加快了煤炭資源整合步伐，導(dǎo)致2011年春節(jié)前后全國(guó)上演了史上最嚴(yán)重、波及范圍最廣的“煤荒”，不少化工企業(yè)甚至因無煤可用而停產(chǎn)。

煤化工專家、陜西省決策咨詢委員會(huì)委員賀永德提醒企業(yè)，根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）》，全國(guó)煤炭總產(chǎn)量年均只增長(zhǎng)1億噸，僅為“十一五”的一半。而根據(jù)焦炭、電力、化工等相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃，“十二五”仍將保持較快發(fā)展勢(shì)頭。這將導(dǎo)致煤炭供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺，支撐煤炭?jī)r(jià)格保持高位運(yùn)行或持續(xù)上漲?；て髽I(yè)仍將遭遇高價(jià)煤、高成本與產(chǎn)品因產(chǎn)能過剩價(jià)格難以上行的雙重打壓，微利甚至虧損經(jīng)營(yíng)。

一些企業(yè)還擔(dān)心，完成整合后，煤炭工業(yè)集中度將大幅提升，大型企業(yè)的煤炭產(chǎn)量將占到全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的65%以上，基本形成1~2個(gè)或3~4個(gè)大企業(yè)控制1個(gè)省區(qū)煤炭資源的格局。屆時(shí)，面對(duì)整合后日益強(qiáng)大的煤炭企業(yè)，化工企業(yè)在飽受石油、天然氣壟斷之苦之后，將不得不直面煤炭這一新的壟斷行業(yè)，承受更大的成本壓力?；て髽I(yè)今后在與煤炭企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)，將更加被動(dòng)，更加弱勢(shì)。尤其當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，不排除少數(shù)煤炭企業(yè)憑借自己控制的煤炭資源與市場(chǎng)份額，哄抬物價(jià)，加重煤化工企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

“這種局面出現(xiàn)的可能性極小?！标兾髅罕O(jiān)局機(jī)關(guān)黨委副書記明創(chuàng)森等專家對(duì)化工企業(yè)的擔(dān)憂給予否定。他們表示，煤炭資源整合不可能形成新的壟斷行業(yè)，也不會(huì)推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng)。因?yàn)榕c石油、天然氣的高度集中不同，煤炭企業(yè)點(diǎn)多面廣，即便完成整合，全國(guó)也有成百上千家企業(yè)，企業(yè)主體有中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)，還有民營(yíng)企業(yè)，各方利益不同，很難形成類似中石化、中石油那樣的利益同盟，缺乏壟斷的條件和基礎(chǔ)，自然不可能對(duì)煤炭市場(chǎng)及價(jià)格進(jìn)行壟斷。相反，由于各地區(qū)、各企業(yè)都想發(fā)展經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，一旦資源整合結(jié)束，產(chǎn)能釋放，市場(chǎng)供大于求，相關(guān)企業(yè)還可能競(jìng)相壓價(jià)，打壓煤炭?jī)r(jià)格回落，使包括化工企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)企業(yè)受益。

但一直飽受原料之苦的化工企業(yè)，對(duì)來自煤炭行業(yè)的安慰并不輕信。

如何趨利避害

對(duì)此，專家們建議化工企業(yè)可以采取以下措施，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)。

一是盡快爭(zhēng)取煤炭資源?！百Y金實(shí)力較雄厚的化工企業(yè)，應(yīng)在布局煤化工項(xiàng)目時(shí)，向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)配備相應(yīng)的煤炭資源。這不僅能解決新項(xiàng)目的煤炭供應(yīng)問題，還可緩解企業(yè)老裝置的煤炭供應(yīng)壓力?！标兾髅簶I(yè)化工集團(tuán)副總經(jīng)理尚建選這樣建議。

二是借機(jī)與煤炭企業(yè)合作，通過參股、入股或合作經(jīng)營(yíng)的方式，掌控一定的煤炭資源。明創(chuàng)森分析認(rèn)為，目前，全國(guó)都在開展煤企購(gòu)并，大企業(yè)在兼并重組小煤礦企業(yè)時(shí)，不僅要支付后者剩余資源的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，還要對(duì)這些礦井進(jìn)行安全投入與擴(kuò)能改造。雖然近幾年煤炭企業(yè)“不差錢”，但根據(jù)各省區(qū)的規(guī)劃，一個(gè)大型國(guó)有企業(yè)，往往要“吃掉”幾個(gè)、十幾個(gè)，甚至幾十個(gè)小企業(yè)，所需資金巨大。而煤炭企業(yè)又不大樂意與實(shí)力相當(dāng)甚至更強(qiáng)的電力企業(yè)聯(lián)姻，以防止自己處于從屬地位。這正好給化工企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。尤其那些中等民營(yíng)煤礦企業(yè)，資金緊張，貸款難度大，不做大又面臨被“吃掉”或重組的危險(xiǎn)，更期望通過聯(lián)合重組或股份制改造，壯大自己的煤礦規(guī)模，建成上下游一體化企業(yè)集團(tuán)?；て髽I(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，與其聯(lián)手，解決自己的后顧之憂。

吳式瑜也認(rèn)為，無論煤炭企業(yè)還是地方政府，都不大樂意單純地挖煤賣煤，而希望通過煤炭深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。發(fā)展煤化工無疑更符合這些煤炭企業(yè)與地方政府的“口胃”。化工企業(yè)應(yīng)積極與其接觸，爭(zhēng)取成為其合作伙伴，簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，以獲取價(jià)格穩(wěn)定、供應(yīng)可靠的煤炭資源。

另外，專家們也認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是進(jìn)行工業(yè)化示范，而非大規(guī)模發(fā)展煤化工。這意味著企業(yè)要想上馬煤化工項(xiàng)目，遭遇的政策風(fēng)險(xiǎn)越來越大。與其那樣處處受制于政策、受制于煤炭市場(chǎng)和產(chǎn)品價(jià)格，還不如主動(dòng)放棄那些前景不明的煤化工項(xiàng)目。如果大多數(shù)化工企業(yè)都這樣想、這樣做，使煤化工熱“涼”下來，對(duì)煤炭的需求就會(huì)減少，就可能改變煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系，為化工企業(yè)贏得更多定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，將煤炭資源整合帶來的不利影響降至最低。

來源：中國(guó)化工報(bào) 作者：陳繼軍 孫鵬

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